與鐵腕整頓形成鮮明對比的，是對陣亡將士的撫恤。趙羅親自擬定的《陣亡將士撫恤條例》張貼在每個營寨和村落：陣亡將士家屬分五畝免稅田，子女可免費入根據地學堂；傷殘士兵若無法作戰，可安排到行政署、鐵匠鋪等部門任職，月薪照發。

一支由老兵組成的“尋骸隊”被派往濟寧、徐州一帶，冒著清軍的巡邏風險，在戰場廢墟里尋找烈士遺骸。當第一具裹著復國軍軍裝的遺骸被運回根據地時，趙羅親自率隊迎接，將遺骸安葬在新建的“忠烈園”里，立碑刻名。一名陣亡士兵的母親，捧著兒子的墓碑，跪在地上哭著說：“我兒沒白死，大都督還記得他！”這樣的場景，在忠烈園里屢屢上演，那些曾因親人戰死而心生怨懟的家屬，漸漸成了復國軍最堅定的支持者。

就在整頓漸入佳境時，安全部門的負責人匆匆找到趙羅，手里拿著一封密信：“大都督，從被處決的通敵小吏家中搜出來的，是寫給南明朝廷兵部尚書史可法的親信的。”密信上的字跡潦草，卻清晰寫著“復國軍糧草運輸路線”“濟寧城防薄弱點”等關鍵信息。趙羅看著密信，眼神驟然變冷——原來濟寧之戰的失利，不僅是自身的失誤，竟還有南明在暗中掣肘。

這場刮骨療毒般的整頓，終究換來了新生。淮上師的士兵們訓練時眼神堅定，再也沒了之前的低落；行政署的官吏們辦事效率陡增，沒人敢再推諉懈怠。夕陽下，操練場上傳來整齊的軍歌，歌聲里沒有了之前的張揚，卻多了一種哀兵必勝的堅韌。

趙羅站在高臺上，望著下方的隊伍，心里清楚：內部的毒瘤已除，紀律與凝聚力比戰前更強。他的權威，不再僅僅靠戰功維系，更靠鐵腕的整頓與溫情的撫恤，深深扎根在將士與百姓心中。接下來，他可以毫無顧慮地推行“深耕江淮”的戰略，把淮河以南的土地，真正打造成復國軍的根基。

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