初夏時節，本應是萬物蔥蘢、生機盎然之際，然天有不測風云。接連數日暴雨如注，導致京畿南部永定河、拒馬河等水系水位暴漲，堤防多處潰決，良田被淹，屋舍傾頹，數以萬計的災民流離失所，涌入京郊，哀鴻遍野。消息傳至京師，朝野震動。

災情如火，元景帝連夜召集內閣及戶、工、兵等部重臣于養心殿議事。然而，如何賑濟安撫，卻引發了激烈的爭論。戶部首先叫苦，國庫雖非空虛，然北疆軍費、各地工程耗費巨大，若全額撥發錢糧進行無償賑濟，恐難以為繼，且易滋生災民坐等救濟、官吏中飽私囊等弊端。有官員主張以工部為主，征調民夫搶修河堤，然又擔憂災民羸弱，效率低下，且易引發聚眾騷亂。更有保守者認為，當以穩定為先，將災民暫時安置，施以稀粥，待水退后再行遣返，此策雖省事，卻無疑是杯水車薪，難解燃眉之急，更可能釀成更大的社會動蕩。養心殿內，煙霧繚繞，爭論不休，元景帝眉頭緊鎖，面色凝重。

翌日清晨，翰林院侍講直房內。蕭景珩一夜未眠，案頭鋪開著從翰林院檔案庫中緊急調閱的歷年水患記錄、河道圖輿以及前朝賑災案例。窗外傳來的隱約市井喧囂中，似乎也夾雜著遠方災民的悲泣。他腦海中思緒飛轉，結合前世見識與此世國情，一個大膽而縝密的構想逐漸清晰成形。

“絕不能單純施舍！必須讓賑濟活起來！”他目光堅定，提筆蘸墨，在一張素白奏疏專用箋上，奮筆疾書。他并未遵循常規奏疏的駢四儷六、繁文縟節，而是開門見山，條分縷析，寫就了一份題為《陳京畿水患賑濟事宜疏》的緊急條陳。

奏疏核心，便是“以工代賑”四字！

他詳細闡述了其策：

其一，變被動救濟為主動創造。立即組織有勞力的災民，由工部官員及河道專家帶領，搶修潰堤，疏浚河道。此舉一石三鳥：即刻解決水患威脅；以勞作換取高于尋常賑濟的食物與工錢，使災民有尊嚴、有希望；工程本身亦是對水利的長遠建設。

其二，分級管理，人盡其用。將災民按勞力、技能分隊，壯丁負責重體力工程；婦孺則可參與編制防洪草袋、縫制帳篷、協助炊事等輔助工作，亦給予相應口糧。對老弱病殘，則設立粥棚，保證基本生存。如此，避免一刀切，最大化利用人力。

其三，嚴明紀律，透明運作。由朝廷派遣專員監理工程，登記工量，按日發放錢糧，張榜公布，嚴防官吏克扣。同時，以軍隊維持秩序，防止騷亂。

其四，著眼長遠，化害為利。除水利工程外，可視情況組織災民修建通往災區的官道、搭建臨時安居點，為災后重建和生產恢復奠定基礎。

奏疏中，他引經據典，列舉了宋代范仲淹救災、明代潘季馴治河等成功先例，并詳細估算了初步所需錢糧、人力及預期成效，數據詳實，邏輯嚴密。最后，他懇切陳詞：“陛下，賑濟之道，非惟活命，更在安民心、固國本。以工代賑，使民有所勞，勞有所得，則災民非朝廷之負累，實為重建家園之主力。此乃化危機為轉機之上策也！”

寫罷，他密封奏疏，卻并未通過常規渠道呈遞。他深知自己官微輕，此策又觸及舊例，若按部就班，極易被部門掣肘，石沉大海。他思忖片刻，命蕭安備車，直奔都察院周秉正御史府邸。

周御史剛下朝歸來，正為朝堂上爭吵無果而憂心忡忡。見蕭景珩夤夜來訪，手持奏疏，不由訝異。待他展卷細讀，初時眉頭微蹙，繼而神色越來越專注，讀到精彩處，竟忍不住拍案叫絕！

“妙！妙啊！景珩！此策思慮周全，切實可行！直指現行賑濟弊端之要害！”周御史激動得胡須微顫，眼中滿是激賞：“化被動為主動，化消耗為建設！真乃老成謀國之！汝雖年輕，然此等見識，遠超朝中諸多碌碌之輩！”

“周世伯過譽了。”蕭景珩謙遜道：“此乃晚輩偶思所得，唯恐見識淺薄，故特來請世伯斧正。如今災情緊急，百姓水深火熱，若能以此策略解燃眉之急，亦是功德一件。只是……”他面露難色，“晚輩人微輕，恐……”

“老夫明白！”周御史霍然起身，神色肅然：“此等利國利民之策，豈能因位卑而埋沒？明日早朝，老夫定當挺身而出，將此疏直呈御前！縱有千難萬阻，亦要為民請命，為君分憂！”他拿起奏疏，如獲至寶：“景珩，你且放心！此策若行，必是萬家生佛之功！”