以往各部紛爭，為何？無非是為了爭奪草場水源。

若有了固定的城池作為依托，官府公平分配草場，調解糾紛，豈不少了無數廝殺？

城中設立市場，你們可以用牛羊皮毛換取糧食、布匹、鐵器、茶葉，生活豈不更加富足安穩？

若有外敵，堅固的城池和朝廷大軍便是你們的屏障，豈不強過以往擔驚受怕？”

他恩威并施，繼續道：“本王并非要絕了你們的牧業，而是要讓牧業與農耕、商貿相結合，讓生活更好。

愿意嘗試新生活的，本王歡迎，并給予土地、種子、農具甚至減免稅賦。

若執意要遠離城池，繼續游牧，也可，但必須遵守新定的律法，按時繳納賦稅，接受都護府管轄。何去何從，諸位可自行斟酌。”

同時，他也宣布了對于建城和移民的具體優惠政策和巨大的投入計劃。

巨大的利益前景和北疆強大的軍事實力作為后盾，逐漸打消了大多數人的疑慮。許多在戰爭中失去大量牲畜、生活困頓的小部落首先表示愿意嘗試。

建城大計，就在這戰后廢墟上，開始醞釀和布局。

戰爭的創傷需要撫平，北疆的效率極高。張墨留下部分軍隊鎮守要地、清剿巴爾特殘部和小股馬匪，主力則分批撤回北疆休整，同時，龐大的建設隊伍開始開赴草原。

來自北疆的工匠、工程師、官吏以及源源不斷的物資，通過新拓寬和加固的“北伐直道”，運往預先選定的六個戰略要地。

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