這六座城池的選址極具匠心：

龍城位于長生河畔，原巴爾特王庭附近，定為漠北都護府治所，政治軍事中心，控扼漠北草原。

靖邊城位于原北疆防線以北四百里處，成為新的北方邊防重鎮，連接北疆腹地與草原的樞紐。

河套城位于一處水草極其豐美、河流環繞的沖積平原，重點發展農業和畜牧業，成為糧倉和畜牧基地。

云中城位于通往西域的商路要沖，旨在發展成為草原上的商業貿易中心。

定遠城位于西部邊境，震懾西逃的巴爾特殘部以及西齊方向，軍事要塞色彩濃厚。

安民城位于東部，靠近山林地帶，旨在安撫和整合東部地區的部落，并開發林業資源。

數年間，草原上展開了前所未有的宏大建設場面。

數十萬民工、軍士、歸順牧民在官吏的組織下，開山取石，燒制磚瓦，挖掘地基，修筑城墻。號子聲、夯土聲、馬蹄聲、駝鈴聲交織在一起，打破了草原千年的寂靜。

一座座城池以驚人的速度拔地而起。

它們并非完全中原風格的城池，而是結合了草原特點和軍事防御需求，城墻高大厚重，甕城、馬面、箭樓一應俱全。

城內規劃整齊，官署、軍營、市場、民居、工坊區劃分明，甚至還預留了大片空地作為初來牧民適應性的臨時安置點和牲畜交易市場。

與此同時，兩項并行的政策也在強力推行。