他將無主土地視為國家可支配的戰略資源，意圖通過官府的直接干預，進行再分配，以達到安民、強兵、增稅的多重目的。

歐陽修聽完，沉吟片刻，緩緩道：“安石之策，頗有見地。以官田收入補國用，以授田安流民，皆是良法。然操之或恐過急。

清查田畝，牽涉極廣，易生擾攘。授田于流民，看似公允，然其中如何分派，如何防止胥吏從中舞弊，皆是難題。老夫以為，或可先擇一二州縣為試點，待章程成熟，再行推廣。”

歐陽修的意見，代表了一種更為謹慎、注重程序穩妥的態度，擔心激進的措施會引發新的社會矛盾。

元絳則從另一個角度補充，他看向王安石：“安石兄，清丈田畝、設立官莊，均需大量錢糧、吏員支撐。目前安撫司財力捉襟見肘，當務之急仍是救人活命。

此事需做，但須量力而行，精打細算。我以為，可先集中力量清查滄、瀛等核心州府的連片良田，至于零散邊角之地，可暫緩處置。且官田經營，是募民耕種收租，還是由官府直接管理，其利弊得失，也需詳細核算。”

富弼靜靜地聽著三人的爭論，手指輕輕敲擊著桌面。作為主帥，他需要在激進、穩健與務實之間找到平衡。良久，他做出了決斷：

“諸公之議，皆有道理。此事關乎河北長遠安定，必須做，但需做得穩妥。”

他目光掃過三人，下達指令：

“便依安石之策為基干，參酌永叔（歐陽修字）、厚之之見。”

“其一，由元絳即刻從安撫司及未受災州縣抽調精通賬目、丈量的干吏，組成‘核田清冊使’，由王安石總領其事。

三日內即赴滄州，以為試點，先行清查登記無主田畝。歐陽修負責協調與地方官府的文書往來，務求順暢。”

“其二，清查之田，暫統歸安撫司直轄，任何州縣、個人不得擅自處置。待清冊完備后，再依安石所議，分等處置方案，詳細擬定章程，報汴京朝廷核準。”

“其三，在此過程中，嚴令各州縣，有敢趁災渾水摸魚、隱匿田畝、強占民田者，無論涉及何人，一經查實，立劾嚴辦！此事，由老夫一力承擔！”

富弼的決斷，既采納了王安石主動進取的核田思路，又通過設立試點、暫歸直轄、嚴明紀律等方式，吸收了歐陽修和元絳的穩健建議，體現了他作為老成持重的政治家，在復雜局面下的駕馭能力。

“臣等遵命！”王安石、歐陽修、元絳齊齊拱手。盡管思路仍有差異，但在富弼的權威下，形成了統一的行動方向。

一場針對災后河北土地資源的秘密摸底與重新布局，就在這大名府的安撫司內，悄然拉開了序幕。

王安石眼中閃爍著銳利的光芒，他意識到，這或許是一個打破舊有土地格局、實踐其“富國強兵”理想的絕佳試驗場。而這一切，都將在熙寧元年這個多事之秋，默默地展開。

.b