魯侯宋八年八月下旬，廩丘的邑寺內氣氛頗有些凝重，豎人已經來回續了好幾次漿水，卻無人喝上一口。

坐于首位，身穿朝服的趙大夫已經開始不耐煩地用手指輕輕敲擊案幾了，但以甄氏為首的幾家甄邑族長依然在席位上縮著頭，沒有做出對于這次“新政”的表態。

保守，希望延續固有的體制和習俗，這是眾族長的通病，因為只有這樣，才能保證他們各自宗族的利益，對于所謂的“新政”，幾乎是下意識的排斥。

然而，卻也不敢出反對。

兩個月前趙無恤用計兵不血刃拿下了甄邑，又以晉國大軍的兵威恐嚇穩住了城內的局勢，各氏族在洞悉真相后一度起了些異樣的心思。但隨后城外一戰讓觀戰的他們心驚膽戰，只能半推半就地接受趙無恤的統治。

最初時，趙無恤采取的政策和前任衛國甄邑大夫孔氏差不多，當年孔氏只是把這里作為食邑，一切政務都交予當地氏族控制。而趙無恤雖然解除了甄邑各族的族兵，但依然采取了拉攏和維持他們利益的策略，于是眾人的心漸漸安定，任由族中子弟作為邑吏，幫趙無恤廣收人心。

之后隨著一陣讓人眼花繚亂的外交博弈，甄邑正式從衛國并入魯國，雖然換了個國籍，這里的生活卻并沒有產生太大的變化，族長們覺得，一直這樣下去也挺不錯。

然而趙氏大夫在得到魯侯授土賜民，又進入魯城曲阜完成儀式，確定了名實后，卻開始不緊不慢地展開“新政”了。

第一步，是提出“五谷粟米，民之司命也”，他讓家臣屬吏們紛紛下到民間組織開展秋收。

晉國大軍過境時并沒有禍害當地的民生，所以大多數田畝都種滿了粟米，和西面幾個衛邑的殘破形成了鮮明對比。民眾平日沒少聽城邑里來的屬吏宣傳說，這都是托了趙氏大夫的福，也紛紛信以為真，心存感激。

經過半旬的忙碌，各地的粟米基本上收割完畢，當倉稟豐實，無論是甄邑的衛人還是廩丘的齊人，都露出了欣喜的笑容，來年的衣食有了著落后，人心徹底安定了下來。

于是，在各氏族族長吃到今年第一碗新飯后，趙無恤新政的繩索便漸漸收緊。

“二三子可思索妥當了？現如今廩丘已經同意實施新政，只剩下甄邑各族未曾表態，還望各位族長能夠配合。”

趙無恤威嚴的目光掃過眾人，他們的發冠下不由冷汗直冒，有人已經頂不住壓力想要屈服，目光定在了作為甄邑舊族領頭人的甄仲勛身上。

甄仲勛苦笑，今日名為公議，其實是趙大夫的一堂，無論允與不允，結果都不會有太大區別。

這幾日甄邑氏族們也在暗中活動，首先是想從趙無恤勢力二號人物張孟談身上尋找突破口。

在這個推行新政的過程中趙無恤扮演了白臉角色，對執掌各族大權的族長們威逼利誘無所不用其極。而張孟談則一直以紅臉角色出現，有時候出面撫慰，也是考慮到了未來正式施行還需要這些甄邑族長們配合的緣故。

然而對于這個一直溫文爾雅，卻長袖善舞的趙無恤謀主，誰也沒法子從他的口中套出一句實在話來。真的逼得急了，張孟談便推說此事乃是趙大夫決斷，自己只是預聞和輔佐而已。

“此事對諸位的宗族并無壞處，且大夫一定會推行，諸位還是同意為好。”

于是就有了今天的最終公議。

雖然恐懼趙無恤的兵威，也沒有什么“重歸衛國”的心思，但甄仲勛還是想再為本族的利益爭取一下。

通過幾個月的觀察，他發現趙無恤雖然有時手段狠辣，但并非不問青紅皂白肆意壓榨殺戮氏族之人，凡事還是可以商量商量的。

于是甄仲勛小心翼翼的提出，這次的新政真的有必要么？

“甄邑之下有鄉，有里，邑中有邑宰、邑司馬等大夫家臣，從衛康叔在此建城起已經實施了數百年，大夫何苦驟然改之？”

面對這個不知道被人問了多少次的問題，趙無恤嚴肅地說道：“當然有必要改！”

“二三子知道，數月之前，甄邑和廩丘分屬衛、齊，用的也是衛制和齊制，兩地甚至連職官名號都不盡相同。”

齊國的地方行政制度是管仲打下的基礎，先是“三其國”，就是將“國”的區域劃分為三種：工鄉、商鄉、士鄉。接著是“五其鄙”，將“野”的區域劃分為五個行政等級：屬、縣、鄉、卒、邑、家。每邑三十家，每卒十邑，每鄉十卒，每縣三鄉，每屬十

縣。這樣，每屬有民九萬家，全國共五屬，每屬設五大夫執掌行政，設五正執掌司法。