他走到窗前，望著山下那片在春日陽光下被翻-->>墾出大片大片黑褐色新土的平原，對埃德加說道：“埃德加，我看流民開墾隊這幾個月日夜不休，進展神速，新開墾出來的土地面積已經相當可觀了，是時候兌現我們當初的承諾，進行第一次大規模的土地分配了。”

    埃德加立刻領會了卡爾的意思，點頭應道：“是的，大人，新墾土地肥力足，正好趕上春播的尾巴，分配下去，能讓領民們安心，也能極大激發生產積極性。”

    卡爾轉過身，語氣清晰地下達指令：“分配原則要明確，體現公平，也要獎勵功勛。”

    “首先，將這些已經完成初步開墾的、最好的熟地，優先分配給最早跟隨我們、歷經磨難的老領民，每戶基準分配十英畝，這是他們應得的。”

    “其次，對于家中有烈士犧牲的家屬，以及因戰致殘的傷兵家庭，還有在之前的守城戰、流民管理、工程建設中做出過巨大貢獻的個人或家庭，要在十英畝的基礎上，根據情況額外多分配一些土地，比如十五英畝甚至二十英畝，是對他們犧牲和貢獻的褒獎和撫恤。”

    他頓了頓，考慮到龐大的流民群體：“至于數量最多的新來流民，我們現在也沒有過多的就業崗位給他們了，不能一直白發口糧養著他們。”

    “直接把拋荒地劃分給他們吧，讓他們依靠自己的力量去開墾，每戶先分配五英畝左右作為基礎保障。”

    卡爾特別強調激勵機制：“對于在開荒過程中工分高、表現突出、有額外貢獻的流民，你要制定一個細則，可以額外獎勵他們一部分土地，要讓所有人看到，努力勞動、為領地做貢獻，就能獲得實實在在的好處！”

    最后，他考慮到流民初期的生存問題：“所有分到土地的流民，無論是老領民還是新來的，在分地之后，領主府繼續按人頭發放基本口糧，一直供應到今年秋天他們自己的土地有了收獲為止，從秋收之后，口糧發放全面停止，他們要開始自給自足。”

    埃德加一邊快速記錄，一邊在心中飛快計算，然后抬頭回應道：“大人，您的分配方案非常周全，屬下完全贊同，一戶十英畝土地，如果采用四圃輪作制，精心耕作，到秋季收獲時，大約能產出五百到七百公斤左右的黑麥。”

    他提出了具體的稅收方案：“按照慣例和您之前定下的稅率，我們每畝征收五分之一的黑麥作為土地稅，十英畝即征收一百到一百五十公斤。”

    “這樣，一戶老領民家庭在繳稅后，還能剩下三四百公斤左右的糧食，加上自家菜園和可能的副業，足夠一個五口之家過活并有少量結余了。”

    “至于您特別提到的烈士和傷兵家屬，按照我們的承諾，頭三年完全免稅，以幫助他們度過最艱難的時期。”

    卡爾點點頭表示同意，五稅一不算重稅，王國關內收二稅一的都有，但對于農民來說也絕對不輕松。

    不過卡恩福德現在不能與民休息，必須要重稅養兵，等自己的軍隊在戰場上取得更多勝利，索倫人的威脅逐漸減少，他會適當減輕稅收。

    卡爾批準：“很好，就按你說的辦，烈士和傷兵家屬免稅三年，這個政策一定要執行到位，讓所有人都看到，為卡恩福德流血犧牲的人，絕不會被虧待。”

    卡爾最后叮囑分配工作一定要公平公正，盡快將地契發放到每一戶符合條件的領民手中。

    埃德加領命，心中充滿了干勁，立刻去辦了。

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