推動zhengfu從信息發布者轉變為與公眾互動、協同共治的平臺,在互動中實現更深層次的透明。
·“互聯網+政務服務”的深度拓展:打造集行政審批、公共服務、民生訴求響應于一體的綜合性在線政務服務平臺。除了實現“一網通辦”、讓數據多跑路、群眾少跑腿之外,更關鍵的是賦予公眾“辦事進程查詢”和“服務評價”的權利。每一個申請事項,從受理、審核、批準到辦結,每一個環節的狀態、經辦人、辦理時限都清晰可查,辦理完畢后,申請人可以進行“好差評”評價,評價結果直接關聯到部門和工作人員的績效考核。這種“曬流程、曬服務、曬評價”的模式,倒逼zhengfu部門優化流程、提高效率、改善服務態度。
·政民互動平臺的“實效化”運營:整合優化zhengfu網站的領導信箱、政務服務便民熱線、政務微博微信留等互動渠道,建立統一的訴求受理、轉辦、督辦、反饋和滿意度回訪機制。對群眾反映的問題、提出的建議,限時辦理、及時回復,并將辦理結果(去除個人隱私信息后)在平臺上公開。定期對群眾反映集中的熱點、難點問題進行大數據分析,為zhengfu精準施政、解決民生痛點提供依據。清州市推出的“清城隨手拍”app,鼓勵市民用手機拍攝上傳城市管理、環境衛生、交通秩序等方面的問題,相關部門必須在規定時間內處置并反饋結果,形成了“人民城市人民管”的良好氛圍。
·數據開放與創新應用:在依法加強安全保障和隱私保護的前提下,穩步推進zhengfu數據開放。梳理編制zhengfu數據開放清單和開放計劃,優先推動民生服務、社會治理、經濟發展等重點領域的公共數據資源,以機器可讀格式向社會開放。鼓勵企業、科研機構和社會公眾對開放數據進行深度挖掘、分析和創新應用,開發出便捷實用的各類應用軟件和解決方案,如智慧交通導引、社區安全預警、營商環境分析等,讓“沉睡”的數據產生價值,在協同共創中提升zhengfu透明度和治理效能。
層面四:監督問責的“閉環式”透明
確保監督和問責的過程與結果同樣公開透明,形成發現問題、糾正偏差、追究責任的完整閉環。
·審計結果及整改情況的“全公開”:除涉密內容外,各級zhengfu的年度預算執行審計、重大政策跟蹤審計、領導干部經濟責任審計等審計結果公告,以及被審計單位對審計查出問題的整改情況報告,均依法向社會公開。詳細列明問題表現、責任單位、整改措施、完成時限和責任人,接受公眾監督,防止“審而不改”、“改而無效”。
·督查考核與績效管理的“陽光化”:將zhengfu內部的督查、考核、績效評價等管理活動,也納入公開范疇。年初公布重點工作的目標任務和責任分解,年中通報進展情況,年底“曬”出成績單。引入第三方評估和公眾評議,將社會評價作為績效考核的重要權重。對于工作推進不力、懶政怠政、失職瀆職的單位和個人,不僅內部處理,其問責情況也適時向社會公開,彰顯“有權必有責、失職必問責”的鮮明導向。
·典型案例的“警示性”通報:對于查處的典型腐敗案件、違反中央八項規定精神問題、損害營商環境案例等,在不涉及國家秘密和偵查秘密的前提下,通過新聞發布會、案例匯編、警示教育片等形式,及時通報案件查處情況,深入剖析問題根源,揭示腐敗風險點,用身邊事教育身邊人,發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
“透明zhengfu”的建設,如同在zhengfu肌體上安裝了無數個高清探頭,使得權力運行的每一個細微動作都暴露在陽光之下。起初,一些習慣了“神秘主義”行事風格的官員感到極大的不適和壓力,抱怨“官越來越難當”。但李正峰在一次干部大會上堅定地指出:“‘透明zhengfu’不是要讓官員難堪,而是要讓權力正當。它可能會讓我們一時不習慣,但最終保護的是我們干部不犯錯、少犯錯,保護的是黨和zhengfu的公信力不受損。習慣了在陽光下工作,我們才能走得正、行得穩、走得遠。”
隨著時間的推移,“透明”帶來的正向效應開始顯現。zhengfu的決策因為吸納了更多民智而更加科學民主,政策執行因為過程可視而更加規范高效,公共服務因為互動評價而更加貼心周到。公眾對zhengfu的信任度在穩步提升,那種因信息不透明而產生的猜疑和謠逐漸失去了市場。趙曉穎在一篇深度報道中寫道:“‘透明zhengfu’建設,是一場靜默的革命。它改變的不僅是zhengfu的辦事流程,更是官民之間的互動模式和心理距離。當權力不再神秘,信任便自然生長。清州的實踐表明,陽光之下,雖有塵埃,但更顯生機。這是一條通往善治的必由之路,雖道阻且長,但行則將至。”清州的“透明zhengfu”探索,正在為更大范圍的治理現代化提供著寶貴的實踐經驗。
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