淮安行轅的議事廳里，氣氛肅穆得能聽到窗外落葉的聲響。案上攤著厚厚的卷宗，最上面的兩本分別寫著“淮河防御戰傷亡統計”和“軍工danyao庫存清單”，紅色的批注像一道道傷痕，刺得人眼睛發疼。趙羅坐在主位，眼下的烏青遮不住，手指輕輕敲擊著桌面，目光掃過廳內的將領，每個人的戰袍上都還留著硝煙的痕跡，有的胳膊上纏著繃帶，有的臉上帶著未愈的傷疤，都是這場慘勝的見證者。

“先說說傷亡。”趙羅的聲音低沉，卻清晰地傳到每個人耳中，“三個月防御戰，我軍陣亡七千二百一十三人，重傷兩千八百四十六人，輕傷不計其數。陳峰營長左臂截肢，‘獵鷹小隊’五十名狙擊手，只剩三十七人。”他頓了頓，拿起另一本卷宗，“再看danyao：‘復興二式’子彈僅剩九百發，‘雷震’炮炮彈徹底告罄，飛雷炮發射器全損，軍工工坊的硫磺庫存，只夠支撐十天。”

廳內一片沉默。將領們都低著頭，沒人說話，他們打贏了仗，卻也付出了難以承受的代價。李銳攥緊了拳頭，聲音有些沙啞：“大都督，是末將沒守住后勤線，讓弟兄們受委屈了。”

“不怪你。”趙羅搖了搖頭，將卷宗推到桌中央，“要怪，就怪我們的根基太淺。后勤跟不上，軍工產能不足，核心技術攥在別人手里，荷蘭人的銅皮技術、清廷的重炮鑄造，我們要么學的晚，要么沒學會。這次能贏，靠的是弟兄們的命拼，靠的是戰術取巧，可下次呢？下次清廷要是有了更先進的炮，荷蘭人要是調來更多戰艦，我們還能靠命拼嗎？”

這話像一記重錘，砸在每個將領心上。周岳抬起頭，若有所思：“大都督的意思是，咱們得把短板補上？尤其是水師和軍工？”

“不止是補上。”趙羅站起身，走到墻上的地圖前，這張地圖不再是只畫著中原的舊圖，而是一張新繪的“遠東海陸圖”，上面標注著長江、淮河，還延伸出東海、南海，直到南洋的呂宋、爪哇，甚至標出了荷蘭人的據點。“我要宣布新的方針：未來三年，陸上以防御和滲透為主，暫不進行大規模北伐。我們的重心，要徹底轉向海洋，全力發展海軍，開拓海洋航線，向海洋要資源、要空間、要未來！”

廳內頓時起了騷動。有的將領面露疑惑：“大都督，咱們的根基在江淮，放棄北伐，轉向海洋，會不會……會不會本末倒置？”

“不是放棄，是蟄伏。”趙羅指著地圖上的長江口，“荷蘭人的艦隊還在東海游弋，他們的貿易航線壟斷著南洋的硫磺、錫礦，這些都是我們造炮、造子彈的關鍵原料。我們守著江淮，就算把陸上防線修得再牢，沒有海外資源，軍工遲早會斷檔。而且，清廷的根基在北方，我們現在兵力不足，強行北伐，只會重蹈覆轍。”

他又指向南洋的標注：“你們看這里，呂宋有銅礦，爪哇有橡膠，日本有白銀。只要我們能造出更多‘破浪級’戰艦，打通前往南洋的航線，就能源源不斷地運回資源。到時候，我們有足夠的danyao，有更強大的水師，再回頭收拾清廷，才是水到渠成。”

將領們漸漸沉默下來，眼神從疑惑變成了思索。周岳率先點頭：“大都督說得對！這次淮河防御戰，水師已經證明了制水權的重要性。要是我們有十艘‘破浪號’，荷蘭人根本不敢靠近長江口，我們的海外貿易也能暢通無阻！”