第二日是關于大陸的政策會議，其中最重要的就是土地政策，只要了解九州歷史的人都知道，只要土地政策和稅收政策穩固，那九州政權就天然穩固。

這一次主持會議的是李海潮，他首先發：“大陸和海外各個地區都不一樣！如果說海外大多數地區部族大多還處于刀耕火種，游牧和游獵生活，那些地區對于土地的開發還處于相對原始和初級開發階段。大陸本土卻早已開發數千年，特別是中原地區，沃野千里，村村相連，有水源地的土地早已被開發完成！有些土地匱乏的地區，甚至連山體上都開發出層層疊疊的梯田，可見土地利用率之高。”

他翻開一個本子繼續說道，“土地兼并大約分三個圈層，最嚴重是圍繞府城五十里之內；然后是大型村落，經濟越好，人口規模越大的村落土地兼并也就越嚴重；偏遠的小山村，土地兼并的程度不高，但他們的問題是水源地或者好的土地不多，開發出來的土地面積不大，對抗天災的能力極差。”

然后，他拿著粉筆在一塊大黑板上寫到，“首先，我們必須在大陸統一第一個標準，以什么標準征收土地和進行移民？比如，哪些家庭算是地主？舉例來說，一個五口之家，擁有150畝土地，算不算地主？”

身后有一個官員拿出一張圖表，徐徐展開，李海潮向他點點頭，于是這位官員開始介紹道：“土地的本質是糧食的產量，民以食為天，我們認真分析過一個人如果要過的好一點，需要的糧食數量，我將按照這張表格給大家介紹。”

他先是指著人均口糧數字說道：“從養活人口而，成年人每日需口糧1升（約1.5-2斤，因粗糧與細糧差異）。我們按照日子好一點，每人兩斤糧食一天，一個五口之家（2壯勞力、2老人兒童、1婦女）每日總需求約10斤，每年3600斤糧食，如果加上糧食加工損耗，如果損耗率是三成，那么需要5200斤左右的糧食”

他又指向肉食，蔬菜，瓜果一欄，“副食補充：若追求“吃得好一點”，偶爾吃肉、蔬菜和瓜果，需額外預留20%的糧食用于交換副食，如用糧食換豬肉、蔬菜。這里至少需要預留1000斤糧食。如果一家人要吃飽飯，有一些肉食，至少需要6200斤原糧產量。”

他又指了指賦稅一行，“國無稅不穩，如果稅負率是百分之十，那么還需要再增加百分之十，6820斤是一個底線！”

他又繼續說道，“南方和北方的土地不同，南方一年可以種植兩季，而北方只能種植一季。

南方水稻畝產較高，精耕細作區，如江南太湖平原畝產可達2-3石（1石=180斤，即360-540斤畝），雙季稻區（如福建、廣東）畝產可達3-4石（540-720斤畝）。”

從數據上來看：

江南地區，我們取中位數450斤糧一畝，要達到6820斤糧食，需要至少16畝土地，故江南地區需要人均3.2畝。

福建廣東地區我們取中位數630斤，至少需要11畝才能達到6280斤糧食的產量，故廣東和福建地區，人均需要至少2.2畝土地。

中原和西北，多種植小麥，北方小麥畝產較低，旱地畝產約1-2石（180-360斤畝），水澆地畝產可達2-3石（360-540斤畝），但整個北方缺水，多數地區為旱地。

我們取一個中低位數，畝產300斤計算，那6280斤就需要21畝土地，人均4.2畝土地。

東北地區可以參考中原，那里也是以小麥為主，人均也需要4.2畝。”

牛野好奇的問道，“東北不是出大米嗎？”

眾人像看傻子一樣看著牛野，東北出大米？見了鬼了！

趙大罵道：“牛野莫說胡話，老子一路看過去，東北全部都是小米，麥子和高粱，哪有稻子？”

牛野不說話了，他沒搞懂啊？他那個時代，商店里到處都在賣東北大米，那是怎么回事？

可官員繼續說道：“按照其他需求，比如人們需要肉食，那么江南和嶺南不缺水源，人均可以開半畝魚塘！中原，西北和東北則需要，人均分配半畝山地或者荒地種植牧草或者紅薯，進行牲畜養殖。”

那個官員總結道：“若是解決溫飽問題，我們從南到北可以按照人頭數計算。

嶺南，人均至少需要2.2畝口糧田和半畝魚塘，共計2.7畝；江南人均需要3.2畝，半畝魚膛，共計3.7畝；中原，西北和東北人均需要4.2畝和半畝山地，共計4.7畝，人口越多的家庭需要的就越多。”

李海潮站起來說道：“但這里有一個問題，這樣的糧食產出也就是讓老百姓能吃飽，他們并沒有余糧來購買更多的商品！”

他指著另外一張表格說道，“所以最后，我們決定嶺南，按照五畝人均來計算；江南按照人均七畝，整個北方按照人均九畝土地”

他再次說道：“這是村里的耕地，而山地也會按照村里的人頭均分。牛野說過黃河流域，水土流失的問題，所以我們準備分配山地的時候定下規矩，分配山地時由里正清點樹木造冊登記，每三年一復合，砍一顆自己山地里的樹木要種活兩棵小樹，我們想好了一句口號：砍一棵種兩棵，為子孫留下蓋房木！”

陳阿生問道：“所以，要退還土地的數量是按照你剛剛說的土地數量，對嗎？”

李海潮點頭，“是的！地主可以有兩個選擇，第一主動退還，第二以現在的土地在海外置換一倍的土地，最少也是百畝！”

劉野也有問題，“如果村子里的人口少，地主的土地多，人均分下來的特別多，這個村子分到人均的，是不是比其他村子里的多”

李海潮笑了，“有可能，但這種情況并不多，人力精耕細作，耕種土地的面積是有限的。”

牛野再次問道：“軍齡田是否推行！”

陳阿生說道：“必須推行，我們缺少士兵，又不強行征兵，那就只能推行軍齡田。”

李海潮也說道：“包括海外所有領土，未來開墾的荒地都按照百分之二十的比例作為軍齡田。”

李海反復琢磨這軍齡田的問題，他突然說道：“我總覺得，兵源極有可能暴增，我們哪里來的那么多糧食養活那么多兵？”

牛野呵呵的笑了，“修路的就叫工程兵，開荒的就是屯墾兵，造橋的叫做路橋兵，建鐵路的叫做鐵道兵！”

陳阿生和李海潮的眼睛亮了，“這算是什么？另外一種徭役？”

牛野搖搖頭，“這些人要經過基本軍事訓練，每個月都至少要有三天的軍事集中訓練，算是后備兵員。剩余的時間，就搞建設！”

趙大嘿嘿笑，“那感情好，這群人說不定還能賺錢！”

李海說道：“兵太多了，不能像以前那樣發銀子！士兵要至少分三等，戰兵，守備兵和后備役兵。戰兵一年三十六兩銀子，服役十年；守備兵一年二十四兩，服役五年；后方的后備役兵一年十二兩，服役三年！”

雨兒問，“若是，家里都是女兒，那不是沒有軍齡田？”

牛野說道：“女兵我們也要，做醫務兵。開普敦的民兵就已經在招收女民兵了，一樣能騎馬打槍，一樣能管事！”

陳阿生問道：“人總有懶惰和勤奮，如果第一次平均分配就算了，如果以后有家庭想開荒難道也要平分？”

牛野冷笑，“每年，由里正指定各家開荒的土地，誰家要是不開荒，那就收回！”

雨兒繼續問，“若是有的家庭轉為了工業人口，那村里的土地如何處理？”

牛野想了想，“可以在里正監督下，出租，每次租約最多三年，三年要重新簽訂一次。”

趙大問了一個關鍵問題，“不能買賣？”

牛野反問：“每一次朝代滅亡都是因為什么？”

眾人沉默，牛野再次開口，“只有國家可以買，但每一次購買土地，要先解決家庭的就業問題。否則失去土地，又沒有工作的人口，就是城市衰敗和社會動亂的來源。”

另外，牛野同時說出了他長久以來的一個想法，“中華國已經出現大量工業人口，我有一個想法，是關于工業發展的最終進化模式問題！這里有一個終極思考，那就是工業到底應該國家經營，還是完全交由民間經營的問題！”

李海沒明白，他問道：“啥意思？”

牛野解釋道：“比如鋼鐵廠，槍炮廠，造船廠目前我們都是國家經營的；可愛德華的拖拉機廠和其他一些利用蒸汽機開發的工業產品是國家和私人合營的；而那些校辦企業和各種小作坊，是銀行投資的民間企業；這三者之間該如何界定和劃分？”

這件事情，李海和趙大從來沒操心過，他們其實沒怎么明白。

趙大說道：“這小作坊和大工廠，不是誰的手藝越好，價錢越公道，買賣做的越大嗎？”

李海潮和陳阿生卻在皺眉思考，他們知道三者之間是有競爭關系的，或者說存在某種共生，又競爭的關系！

牛野點頭，“在早期，自由競爭時確實是趙大說的，可一旦到了一定規模，就會出現怪物！”

李海不明白了，“怪物？工廠能出什么怪物？”

牛野舉例說明：“比如，如果蒸汽機公司發展到一定程度，會有一家很大的企業把其他小公司都競爭死了！那么他們就會壟斷整個行業，追求利潤，控制整個世界的價格，成為巨型壟斷公司！表面上他們也納稅，但卻阻礙競爭，甚至阻斷世界的進步！”

李海吃驚道：“壟斷全世界？怎么可能？”

李海潮笑了，他說道：“到今年年底，鐵礦港和坤甸港的鋼鐵產量就能達到40萬噸，等于歐洲全部產能的總和。如果吞掉大清得鋼鐵產量，那五十萬噸沒有問題，歐洲要和我們競爭會越來越困難！”

陳阿生也點頭說道：“現在，全世界的香料定價，基本是我們決定的！”

雨兒補充道：“一旦拿下長江流域，那么絲綢，瓷器和茶葉的定價也將由我們決定。”

李海不說話了，想想還真的是這么一回事情。

雨兒補充說道：“整個世界的價格體系，本質上是由糧食，鋼鐵，鹽，這三種商品決定的！人可以不帶黃金，但人不能不吃飯，不吃鹽，不使用鋼鐵工具！”

牛野補充道：“未來還有油和電，這兩種新的東西也會決定整個國家的基礎物價！”

牛野最后在黑板上寫下了，“糧食，鋼鐵，鹽，石油，電”，五個東西。