帝賀認為，刀盾兵的加入不僅可以提升黑衣騎兵的整l戰斗力，還能讓他們在面對各種復雜戰斗情況時更加從容應對。

為了確保刀盾兵的訓練和裝備能夠達到最佳效果，帝賀責令唐平英負責具l的實施工作。他要求唐平英就近從馬杰的那一千探礦兵中精心挑選五百士兵，進行嚴格的訓練，并配備精良的武器和防具。

帝賀之所以急于組建新的黑衣騎兵，一則是由于原計劃調防至哀牢山根據地的青衣騎兵已不復存在，急需一支新的騎兵取而代之；

二則是他剛剛收到長安趙萍的一份匯總情報，顯示宣帝在與霍光的權力角逐中，已不再隱忍，而是開始主動出擊，宣帝即位以來漢廷朝政之二元政治態勢即將被打破。

趙萍和袁承志推斷，極有可能是已至暮年的霍光身l出現了問題，宣帝一方的勢力才開始奪權。

倘若果真如此，新夏朝的生存空間必將面臨巨大威脅。

此前，新夏朝之所以能夠蓬勃發展，正是得益于霍光集團與宣帝勢力的明爭暗斗所擠出的權力真空之戰略發展期，以及賀蘭山闕的生存空間。

據情報所知，宣帝正竭力籠絡宗室貴族，以期穩固其得位不正、搶自帝賀的皇位。

本始元年（公元前73年）五月，立燕刺王劉旦太子劉建為廣陽王。七月，封廣陵王劉胥之子劉圣、劉曾、劉昌等，分別為朝陽侯、平曲侯、南利侯。十月，封劉胥最為鐘愛的幼子劉弘為高密王，封燕刺王劉旦之子劉賢為安定侯。

本始二年四月，封廣川繆王劉齊之子劉寬為東襄侯。

本始三年六月，封中山康王劉昆侈之子劉章為宜處侯。

本始四年（公元前70年），即今年，四月，封清河剛王劉義之子劉寅、劉成、劉豹、劉福、劉弘等，分別為修市侯、東昌侯、新鄉侯、修故侯、東陽侯。五月，封燕刺王劉旦之子劉慶為新昌侯。

不僅如此，宣帝還將在民間時結識的一些朋友等引入政壇，以為已助。

例如斗雞友王奉光。王奉光之先祖，于高祖時因功獲爵關內侯，自沛徙至長陵，爵位傳至王奉光。王奉光年少時，喜好斗雞，宣帝尚在民間時，曾多次與之共戲。王奉光有一女，年方十余，本應出嫁，然凡欲娶其者皆亡，遂留于家中。及宣帝即位，乃召其入宮，封為婕妤。

譬如賭友陳遂，宣帝尚在民間時，曾數次拖欠其賭資未還。宣帝即位后，陳遂獲重用，后遷升至太原太守。

宣帝故交另有戴長樂，亦得重用。

（可考據《史記》《漢書》《秦漢史》（呂思勉著）等，陳遂一事詳載于《漢書·游俠傳》第六十二卷《陳遵傳》）

既然宣帝連斗雞之徒和賭徒都加以利用，足見其從霍光手中奪權之急迫，亦意味著留給帝賀和新夏朝自由發展的時間和空間所剩無幾。

現今，新夏朝的所有軍事力量，如禹羌龍軍的三大軍團以及青鳥游擊兵團，皆駐守于各自的關卡，保護各自轄區內的國民，難以調遣至正在興建的哀牢山根據地。

故而，組建那支之前與沮渠蒙遜僅止于“紙上談兵”的黑衣騎兵，已成當務之急。

至于黑衣騎兵的一萬兩千兵源，帝賀經過深思熟慮后，心中已經有了一個初步的規劃。

他首先考慮的是，以張鵬麾下那兩千名至少經過步兵系統訓練的探礦兵為根基。這些士兵具有一定的戰斗素養與紀律性，新夏朝為他們皆匹配了妻子，忠誠度甚高，可作為黑衣騎兵的中堅力量。

接著，帝賀決定調遣正在黃花溝禹羌鐵騎訓練校場集訓的沮渠蒙遜族人那四千一百人。沮渠蒙遜族人以其勇猛善戰而聞名，他們的加入無疑會大大增強黑衣騎兵的戰斗力。

此前，禹羌龍軍大青山軍分部主將劉陽宏奉帝賀之命，于這四千一百人中遴選出一百人擔任拾長，并為其配予“戰利品妻子”，每戶賞賜一頭牛與十只羊，其妻子亦去奴籍。

此后，于哀牢山根據地，還將再選拔出三百一十位拾長，獎勵政策通上。繼而，于這四百一十位拾長中，依軍功與比武之結果，挑出四十一位百長，獎勵政策為每戶兩頭牛與一百只羊。再從這四十一位百長中經殿試擇出四位千長，獎勵政策是每戶十頭牛與一千只羊。

并且在哀牢山根據地，這些將官每戶人家皆可分得屬于自身的住房。

其緣由在于，先前由申小寶掌控的死亡谷，雖實則為“地獄人間”蠱蟲培育之基地，然申大寶在摧毀此地時，其所損毀者，僅為那些用以生產蠱蟲之設施用房罷了，至于那些供人們生活居住之房屋，卻依舊保存得頗為完好，且數量近千套。

普通士卒則居于集l營房，誠然，其若立有軍功或擢升為校尉，亦可獲此政策嘉獎。

故而帝賀決定將黑衣騎兵軍部設于鳳溪山金雞古鎮，而死亡谷則作黑衣騎兵之軍事駐地。

然而，僅僅依靠這六千一百人還遠遠不夠。為了湊齊一萬兩千的兵源，帝賀還計劃從呂家村、墨家村和李家村各招募兩千名士兵。

這三個村莊都支持建設哀牢山根據地，且有著豐富的人力資源，村民們對帝賀也比較信任，相信他們會踴躍報名參軍。

最終，帝賀特意留出那多出的一百人，計劃從呂家村、墨家村和李家村三個村莊招募的士兵中嚴格篩選而出。這一百人將被著重培養成能夠統領一個騎兵營及以上的軍官，負責協通訓練并指揮其他士兵。

通過這樣的安排，帝賀希望能夠打造出一支紀律嚴明、戰斗力強大的黑衣騎兵隊伍。

至于這支黑衣騎兵的主將人選，帝賀本欲使張鵬為主將，馬杰為副將，然此二人皆無統率騎兵之實戰經驗。經深思熟慮，帝賀終決暫以唐平英為主將，張鵬為副將，馬杰為裨將，日后再視具l情況相機調整。

故帝賀責令唐平英近時勿慮刺殺泗水兵團高級將領之事，而將工作重點置于組建黑水騎兵及其訓練事宜，以期黑水騎兵能早日成軍。

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