（3）煙云洞正接受禹羌鐵騎訓練的2萬人馬改制組建禹羌龍軍第3軍團，梅超風擔任主將，劉飛龍、拓跋力微為副將，林斌、陳永忠、游榮城、翟廣州為偏將，緊急調防北典城，軍部和東大營劉飛龍部暫駐平吉堡，前鋒部隊由陳永忠部進駐九龍山，以策應烏梁素海展昭部；西大營拓跋力微部駐防月牙湖兵洞軍事基地，前鋒部隊由游榮城部駐防烏鞘嶺。

（4）一朵部的5千北川府兵與5千北典騎兵以及原甘天部2千騎兵整合組建青鳥游擊軍團，由拓跋濤擔任主將，一朵、拓跋艾澆為副將，二朵、四朵、五朵、六朵為偏將，接替甘天部換防三危山，前鋒部隊偵知、游擊居延海地區。

五、組建北典城王府籌建小組。

暫由劉賀、娜菌、阿嘎、娜嘎、阿布、宗政明月、韓曉健、鐵木真、拓跋思恭、拓跋濤、梅超風組成北典城王府籌建小組，劉飛龍擔任籌建小組常設辦公室主任。

并將在新朝內閣組建之后設立咨議委員會，首批成員由姚襄、龔代仁、楊玉組成，可直接向王提出定國安邦之計策，可不定期巡視內閣各部，提出巡視意見，并直接向王匯報工作。

阿嘎統籌新朝財政一切事務及建城所有事宜，并具體負責王府管理和后勤保障，責令其從禹羌山莊義從和馬幫或丐幫保鏢中挑選精壯勇士千名組成首批王宮禁軍，前期兼顧新都城建設的治安軍，并從中精選百名王妃衛士保護娜菌安全；

娜嘎負責一切貿易事務，具體負責禹羌山莊和玉石貿易，責令其大量采購防寒物資和儲備過冬食物；

阿布負責軍事保護，并具體負責鹽業生產及管理；宗政明月負責行政事務，監督執行“徒民屯田承包制”政策、“軍民一家親”政策和徒民屯田計劃的落實，并具體負責礦業及兵器生產；

韓曉健負責農田水利和教育事業包括植樹造林工作，監督執行“興修水利、全民種樹”之國策；

鐵木真繼續擔任絲路大臣并負責聯絡草原諸部以及管理據占之后的五原城、朔方城；

拓跋思恭擔任畜牧大臣，負責官方牛、馬、羊、駱駝場以及牧場、林場的管理，尉遲納蘭為其助手；

拓跋濤負責三危山軍事基地及玉石生產；

梅超風負責監察事務。

另授權王妃娜菌組建北典城王府的情報系統。

六、培育武威、張掖、酒泉、敦煌四郡的豪族世家，確保玉石貿易通路的控制權。

目前以北典城建設大計為上，需要盡快開發生產三危山玉石，并通過絲綢之路銷售到中原各地，以獲取建城資金。

三危山玉石開發生產由拓跋濤家族負責管理，禹羌山莊負責貿易運輸，青鳥游擊軍團負責押運護送。

為確保玉石貿易通道的安全，順利通過漢朝在西域的四個州郡的查驗，新夏朝支持以姚襄為首的姚氏家族入武威（劉葉萍率所部煙云衛配合），拓跋思恭家族入張掖（拓跋艾娃率所部煙云衛配合），楊玉家族入酒泉（閆晗率所部煙云衛配合），甘天家族入敦煌（尉遲明珠率所部煙云衛配合），

以振興宗族為目的，在經濟上“殷富”，在武力上力求“精兵萬騎”隱藏實力于屯民之中，以成當地著姓世家大族，并通過各種手段入仕于漢朝，把持要職，重點是分管貿易的主要官員，細分到玉石交易，爭取拿到四郡沿途的絲路貿易控制權。

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