劉協聽得連連點頭，郭嘉此策可謂一舉數得。既保留了必要的邊防力量，又削弱了地方軍閥的潛在威脅，尤其是對馬騰勢力的分解，手段高明。

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“奉孝之策甚善！”劉協撫掌道，“便依此辦理。即刻擬旨，犒賞涼州有功將士，黃忠、馬騰征戰有功，各晉封鄉侯，食邑三百戶！黃忠即任鎮涼將軍掌管涼州軍務，馬騰為絲綢鎮守使，樊稠、龐德為黃忠副將，助其快速平定涼州境內匪患，馬超、馬岱、趙云、荀攸等將，統兵返京，另有重用！”

他心中默算，馬超帶回兩萬，馬岱帶回一萬，趙云帶回兩萬，如此一來，朝廷便增加了五萬精銳！

就在這時，一直沉默的老將皇甫嵩忽然開口，聲音洪亮：“陛下，老臣涼州安定人，對此地略知一二。涼州雖地廣人稀，貧瘠多戰，然亦有其得天獨厚之處。北地郡有盧水胡的大片優質草場，張掖郡、武威郡交界處，更有大漢所設、規模宏大的皇家馬場——山丹馬場！此地水草豐美，極宜養馬，若能恢復，可為朝廷提供源源不斷的優質戰馬！”

劉協聞，眼中頓時爆發出驚喜的光芒，他之前竟未特別關注此事。

魯肅適時接口，聲音平穩卻帶著不容置疑的份量：“皇甫將軍所極是。此外，涼州諸郡，還曾設有大量的鐵官、鹽官。隴西、武威等地鐵礦儲量頗豐，酒泉、北地等郡內鹽池星羅棋布。如今朝廷既定涼州，這些官營作坊需即刻接手，恢復生產。依臣之見，日后或可再增設一‘煤官’，專司勘探、開采大漢境內可能存在的煤炭（此刻天子已經改叫煤炭）資源。”

他稍作停頓，繼續列舉，如數家珍：“酒泉郡還盛產美玉，可為宮廷用器，亦可貿易西域；隴西郡及周邊山地，則出產黨參、當歸等珍貴藥材，價值不菲。各地草場除養馬外，亦可用以放牧牛羊，獲取皮革、肉食。然，涼州最大之弊，在于糧食產出極低，尋常年景，一畝（約666平方米）能收100-120斤糧谷已屬不易，此乃制約其發展的關鍵。”

劉協越聽越是心驚，隨即轉為狂喜。這涼州哪里是貧瘠之地，分明是一座尚未完全開發的寶藏！戰馬、鐵礦、食鹽、煤炭、玉石、藥材、皮革……幾乎囊括了軍事、民生、財政所需的多種重要資源！只要解決糧食問題，涼州將成為帝國強盛的重要支點。

“妙極！妙極！”劉協忍不住起身，在御案前踱步，“朕只道涼州苦寒，卻不知遍地是寶！爾等今日之功，不亞于前線破敵！”

他迅速冷靜下來，思路清晰地下達一連串指令：

“傳朕旨意：一、即刻恢復山丹皇家馬場，同時增設盧水胡皇家馬場，由少府與大司農共同派員接管，精心經營，全力培育戰馬。即日起，涼州除皇家馬場外，嚴禁民間及各部私自圈養戰馬，現有私馬，由朝廷按市價統一收購，違令者以資敵論處！”

“二、涼州所產牛羊皮革、藥材、玉石等，由朝廷設立專司，統一定價收購，禁止私下販運出州，以確保利歸朝廷，惠及地方。”

“三、鑒于涼州糧食產量低下，百姓困苦，特旨：涼州全境，自此年起，賦稅按三十稅一征收！并鼓勵墾荒，凡涼州在籍之民，每戶可按丁口，額外開墾十畝荒地（按新制一畝666平方米計算），所墾之地，前五年免征稅賦！”

“四、著涼州牧韋端、別駕張猛，大力推廣曲轅犁，指導百姓積肥施肥，興修水利，務必使涼州糧產，在三年內，達到畝產150斤之目標！”

劉協目光炯炯，望向西方，仿佛穿透宮墻，看到了那片廣袤而充滿希望的土地。“涼州，將不再是大漢的負擔，而是朕，乃至整個帝國未來的瑰寶！”

“臣等遵旨！”郭嘉、賈詡、魯肅等人齊聲應諾。諸葛亮看著陛下在這紛繁復雜的局勢中，迅速厘清頭緒，做出如此周全的民政部署，眼中充滿了敬佩與躍躍欲試。

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