1833年春季外交工作報告

日期：1833年4月15日

致：英國外交大臣亨利?約翰?坦普爾子爵（帕麥斯頓子爵）

發自：巴黎

發信人：亞瑟?黑斯廷斯爵士

尊敬的大臣閣下：

在當前復雜的歐洲政治局勢下，我認為有必要向您匯報我在巴黎與意大利革命組織“青年意大利”領導人朱塞佩?馬志尼的一次重要接觸。這些接觸使我深刻認識到，在奧地利與俄國的雙重壓迫下，不列顛或許應當考慮另辟蹊徑，利用當地民族主義力量對抗我們的共同敵人。

1815年，專制主義為繼續在歐洲立足，根據其固有理念重新塑造歐洲世界而努力掙扎。如果說，他們從一開始是胸有成竹的進攻，那么現在其性質已經轉為防御。以致我可以妄下決斷，我認為在梅特涅領導下的奧地利與普魯士、俄國組成的‘神圣同盟’其實在事實上已經失敗了。

相反的，自由主義在這十多年間獲得不少優勢，并且日益具備進攻的性質。另一方面，業已形成的各種不同自由體制，同樣面對著不同性質的問題、沖突和嚴峻考驗。

一、歐洲局勢和即將召開的慕尼黑會議

目前，歐洲的政治格局正處于劇變之中。俄國與奧斯曼帝國在屈希塔亞協定中達成的協議進一步鞏固了俄國在東南歐的影響力和其在黑海及地中海的軍事存在，而奧地利和普魯士則妄圖通過即將召開的慕尼黑會議，企圖進一步鞏固神圣同盟對歐洲大陸的控制。

根據最近的情報，俄國、奧地利和普魯士正試圖在慕尼黑會議上達成新的共識，進一步打擊歐洲的進步勢力，并通過合作控制東歐和中歐的政治局勢迫使不列顛在該地區出局。這些潛在的動向，嚴重威脅到了不列顛的海外投資、航道安全及固有的戰略利益。

正如不幸因為火車事故離世的前國務大臣威廉?赫斯基森先生所：分散敵國的力量，是確保不列顛國家利益的關鍵。在這種背景下，支持意大利的民族主義運動顯得尤為重要，因為這不僅能夠牽制奧地利在意大利的力量，還可以分散普魯士和俄國在其他地區的注意力。

二、聯合歐洲民族主義勢力對抗神圣同盟的戰略意義

奧地利依靠對意大利北部地區的長期控制，使得其有能力成為神圣同盟的重要支柱之一。支持意大利的民族主義運動，可以直接牽制奧地利在該地區的力量，迫使其將更多的資源和注意力投入到維護意大利北部的穩定上，從而使其分身乏術，迫使奧地利人無法在其余議題上與不列顛繼續喋喋不休的爭議。

與此同時，意大利人民對于自由主義的歡呼也值得引起我們的注意。在1830年法蘭西爆發七月革命后，這股野火就迅速從巴黎燒往歐洲各地，并逐漸波及到了瑞士、比利時、波蘭、葡萄牙、不列顛、等國，而意大利的各邦國也在此行列之中。

1831年，莫德納、帕爾馬、博洛尼亞、羅馬涅、馬爾凱和翁布里亞等地區先后爆發了大規模起義，人們升起了三色旗，成立臨時政府并制定了具有自由性質的法律。雖然這些起義很快就被奧地利通過武力干涉鎮壓下去，并以失敗告終。但是我們從中不難發現亞平寧半島上的人心向背。

在同一時間，德意志地區各邦也爆發了大量的學生運動及自由主義游行。在一些德意志小邦國，例如不倫瑞克與黑森，兩位大公先后退位，而他們的繼承者則被迫通過了一部自由主義憲法。

薩克森慌忙改革邦代表大會，巴登的議會在統治者的讓步下重新恢復運行。萊茵河畔的巴伐利亞布滿了共和派創辦的報社，多年來陷入死寂的大學青年聯合會也重新恢復了生機。在1832年5月召開的漢巴赫集會上，3萬名參與者高呼人民主權、統一、建立德意志共和國和歐洲自由國家邦聯的口號。

而無能的巴伐利亞政府除了采取起訴、審判、逮捕、禁止結社、禁止集會和展示國旗等極端措施以外，對于這些自由主義團體毫無解決辦法。而普魯士則更是一潭死水。

反觀不列顛，具備遠見卓識和長遠考慮的國王陛下及大臣閣下在吸取了去年不列顛因議會改革掀起的全國性暴亂教訓后，決定主動派遣我前往漢諾威王國，幫助我們的兄弟盟邦制定通過一部自由主義憲法無疑是一手妙棋。

在新的自由主義憲法通過后，漢諾威王國將會成為整個德意志地區的自由進步勢力的領頭羊，并為拓展不列顛在德意志邦聯各國中的影響力起到示范作用。而這個模范作用，以我的淺薄知識與鄙陋見解，我認為同樣可以運用到意大利地區。

因為在奧地利人完成對意大利各邦起義的鎮壓后，他們雖然在政府備忘錄中向意大利各邦國的專制主義教士政府建議，需要進行溫和的初步改革。但是以他們目前所呈現的改革力度，這無異于隔靴搔癢，奧地利式改革不止沒有滿足意大利人民的愿望，反而加重了他們與現有政府的對抗情緒。

其次，若意大利的革命運動能夠在歐洲大陸引發一定的關注，普魯士和俄國將不得不重新評估其在歐洲的戰略部署。特別是在當下這個時間點，奧斯曼帝國在俄國的影響下與埃及的屈希塔亞協定簽署后，俄國的擴張野心日益明顯。牽制其在歐洲其他地區的力量，將有助于我們平衡其在東歐和中歐的影響力。

雖然在今年即將召開的慕尼黑會議中，梅特涅的愿望是加強神圣同盟的內部合作。但實際上，奧地利、普魯士和俄國之間存在著深刻的利益分歧。

例如，在波蘭問題上，俄國希望通過控制波蘭來擴展其在歐洲的影響力，并利用波蘭作為緩沖區防御西方的潛在威脅。

而普魯士則對波蘭領土的部分區域存在自身的利益訴求，特別是在波茲南地區，他們希望將這些地區納入普魯士的版圖。

奧地利人雖然在波蘭問題上沒有俄國和普魯士那么直接的利益沖突，但作為神圣同盟的一部分，他們對俄國在波蘭的強勢擴張保持警惕態度，并擔心這種擴張會影響到中歐的勢力平衡。

而在巴爾干半島和奧斯曼問題上，俄國希望通過支持巴爾干半島的斯拉夫民族主義運動，削弱奧斯曼帝國的控制，從而擴大自己的勢力范圍，尤其希望獲得黑海和地中海的出海口。

奧地利則強烈反對俄國在巴爾干的擴張，因為這直接威脅到奧地利在東南歐的利益。奧地利在該地區擁有顯著的政治經濟利益，并希望通過維持奧斯曼帝國的領土完整以達到遏制俄國的擴張。

普魯士人對巴爾干半島不感興趣，但是作為德意志邦聯的一部分，普魯士很希望在奧斯曼問題上聯合俄國削弱奧地利，從而使得自己更有機會從奧地利手中奪得德意志邦聯的領導權。

至于意大利，奧地利控制著意大利北部的倫巴第-威尼斯地區，對意大利統一運動持強烈反對態度，并試圖繼續維持其在意大利的統治。而普魯士與俄國雖然在意大利沒有直接的利益，但是兩者都對意大利的民族主義運動表示警惕，并擔心類似的運動會在歐洲其他地區引發革命浪潮。

不過，如果奧地利在其他關切到他們利益的問題上冒犯了他們，他們也有可能成為奧地利在意大利的對手。

我深信，以國王陛下與大臣閣下的瀚海智慧與深謀遠慮，可以很輕松的從這些問題中找到最合適的排列組合。在不同的問題上，使用不同的組合將會取得不同的效果。但在此之前，我建議不列顛應當盡可能的收集我們在各個問題上能夠動用的資源。

與青年意大利等歐洲民族主義勢力建立良好關系，靈活運用外交手段，支持這些有潛力的革命力量，將為率先在歐洲實現自由主義改革的不列顛搶占道義優勢與輿論聲浪，并對不列顛在歐洲的戰略布局帶來積極影響，進而實現我們的戰略目標。

我在此恭候閣下的最新指示與回信。

愿上帝保佑國王陛下與他的國家。

亞瑟?黑斯廷斯爵士

大不列顛及愛爾蘭聯合王國駐法蘭西王國公使館

巴黎，法國

――m.s.安德森著《高遠之見：英國外交部1782-1982》

君主的職責是執行人民的意愿，首相的職責是執行君主的意愿，外交大臣的職責是執行首相的意愿，而外交官的職責是執行外交大臣的意愿。在這一點上，我們親愛的‘約克蝮蛇’亞瑟?黑斯廷斯爵士直到今天亮出他的毒牙之前，都做的很好。不過這也不能全都歸罪于他，因為我早該想到，自從1832年以后，他的心就變成鐵打的了。

――帕麥斯頓子爵，1850年6月25日，于下院辯論演講

布雷奧克偵探事務所旁的一家小酒館內。

臨街的桌子前云霧繚繞，施耐德從懷中取出一封剛到的信箋遞給了亞瑟。

亞瑟頭也不抬的用勺子對付著面前的普羅旺斯燉肉，一點要接過信箋的意思都沒有。

“用不著給我，你直接告訴我，大臣是怎么回復的就行了。”

施耐德夾著雪茄抽了一口：“亞瑟，你這是什么意思？我可不會私底下拆別人的信箋。”