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劉靖拿著一本冊子，正在與胡三公商議。

唐時實行三省六部制，同時下放到州，同樣也是這套模版。

一州刺史總攬全局，別駕、長史、司馬三人從旁輔佐協助，而對應六部的，則是六曹，分別是功、倉、戶、兵、法、士六曹參軍事，主管稅收、訴訟、治安、教育、戶籍、司法、工程營造等。

而到了縣，就戛然而止。

除了長安、萬年等京畿重縣設有六曹之外，其余州郡下轄的縣，班子只有縣令、主簿、縣丞，余下就是佐屬胥吏。

縣之下的鄉，則只有一個里長。

里長往往是由村中德高望重的鄉賢擔任，而南方鄉村宗族觀念極強，所謂鄉賢，常是一村大姓的族長。

很多時候，里長的話比縣令都好使，更擁有生殺大權。

尤其是一些坐落在山疙瘩里的村子，長期與世隔絕，里長就是當地的土皇帝。

皇權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳。

縣以上的這套班子，劉靖不打算大改，只是稍稍改動，使得架構更加精簡，各部門職務也更加清晰明了，如此可提升辦事效率。

這也是劉靖的優勢所在，自秦以來，漢、晉、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清每個朝代，都在原有的基礎上，對上一任政府框架進行優化，這是一代代先賢的集體智慧，而他卻能直接拿來用。

就比如科舉制，并非一蹴而就，最早源于南北朝時期的蕭衍，到了隋朝，慢慢有了雛形，等到了唐初，在李二鳳的推動下才正式定型。

但科舉制真正普及，并發揚光大，是在宋朝。

這其中的跨度，足有五六百年之久，歷經了幾十代人的共同努力。

縣級以上框架暫時不動，但縣級以下，他打算動一動。

作為一個后世穿越而來的人，接受過教員思想，讓他對基層民眾放任不管？

開什么國際頑笑！

基層群眾的力量有多大，沒人比他更清楚。

況且，不掌控鄉村，他接下來的政策也就無法順利推進。

“鄉村設村辦，設村長、里長、村書記，異地而任……這會不會顯得太過臃腫，導致冗官，且每村設三人，歙州之地鄉村零零總總加起來足有二三百，這就是近千人了，俸祿支出也是一筆不小的開銷。?c¨h`a_n~g′k′s￠.+c~o/m_”胡三公看著手中改制書，不由皺起眉頭。

他已經代入別駕的職務，所思所想，自然也非一縣縣令那般局限狹隘。

近千人的俸祿，可不是一筆小錢，每月至少上千貫，一年下來就是數萬貫。

“這是必要的支出，省不得。”

劉靖說著，又將另一份冊子遞過去：“三公且在看看這個。”

“好。”

胡三公接過冊子，將單照湊到右眼上，仔細查看。

單照，又稱叆叇，是唐宋時期的老花鏡。

是的，這會兒就已經有老花鏡了，只不過還很簡陋，只有一片鏡片，通常是用質地通透純凈的水晶打磨而成。

胡三公到底是老了，老眼昏花，不借助單照，沒法看清那些蠅頭小字。

看著看著，他臉色變了，無比凝重。

待看完之后，胡三公放下冊子，目光震驚的看著劉靖，久久不語。

對方的反應，劉靖并不意外，問道：“三公覺得如何？”

胡三公感慨道：“好一個攤丁入畝，好一個火耗歸公，好一個一條鞭法，老拙一直不信有生而知之之人，而今卻是開了眼。刺史之智，老拙聞所未聞。”

這是仁政啊！

可謀萬世之基的仁政！

而這樣的仁政，卻出自一個未及冠的少年之手，這讓胡三公如何不震驚。

宦海沉浮幾十載，什么樣的妖孽他沒見過？

但劉靖這樣的，還真是頭一回兒見。

劉靖也不好解釋，干脆默不作聲，認下了這份功勞。

只能在心中默默給張居正道了聲歉。

一條鞭法與攤丁入畝在這個時候出現，完全是劃時代的。

須知，唐時以前，賦稅是分開的。

賦是賦，稅是稅。

唐朝德宗時，實行兩稅法，統一賦稅，同時也不必再區分土戶、客戶等，只要在當地有資產、土地，就算當地人，就需上籍征稅。每年兩收，分別在夏收與秋收之時征稅。

但，兩稅法只是統一了賦稅，卻并未統一徭役。

地方興修水利，便會征發民夫，這是一種徭役。_完/夲_鰰?顫￠\已`發+布_最.欣′彰.劫~

打仗征發隨軍民夫，亦是一種徭役。

類似這樣的徭役有許多，一句兩句說不清楚。

唐時規定，上至五十六，下至二十三的男丁，每人每年需服役二十日。

如果有人不想去，或因各種原因無法去，那怎么辦？

簡單，花錢！

若不服役，可每日納絹三尺或布三尺七寸五分抵充，稱為“庸”。

而一條鞭法將賦稅與徭役，全部統一。

不想服徭役，直接交錢，官府會用這筆錢，去雇傭人頂替你去。

如此一來，使得稅收更加簡潔精干，也能防止官員佐屬趁機上下其手。

攤丁入畝，則是對一條鞭法的補充。

可以理解為，是對上個版本打的一個補丁。

這其中涉及的核心，是對公平的重新定義。

問大伙一個問題，什么是公平？