他代表了軍中激進派的想法，渴望一鼓作氣，完成統一大業。

趙小七經過獨守南線的磨練，思考更為周全：“末將以為，墨長史與鐵將軍所皆有道理。朝廷確已元氣大傷，但我軍連續作戰，將士疲憊，新附之地未穩，亦是實情。

冒然渡河，風險不小。或可暫緩大規模南下，但需加強對黃河沿岸的控制，不斷派小股精銳過河襲擾，破壞其恢復，同時加緊練兵造船，待時機完全成熟，再行雷霆一擊。”

周大彪也從涼州傳來書信，表示河西之地胡漢雜處，舊勢力盤根錯節，雖已平定，但維穩壓力巨大，急需政策和資源傾斜，短期內無法提供太多支持。

張墨靜靜地聽著眾人的爭論，手指無意識地敲擊著桌面。

他深知，雙方都有道理。統一天下是他的目標，但絕不能操之過急，重蹈歷史上那些因擴張過快而迅速崩潰的王朝覆轍。

“諸位所，皆有道理。”張墨最終開口，一錘定音：“現階段，我北疆首要之務，乃是消化勝利，鞏固根基。”

“墨長史，由你總攬，制定《新政綱要》，迅速向新得六州派遣官員，推廣北疆律法，清丈田畝，減免賦稅，鼓勵農耕商貿，興修水利道路。所需錢糧人才，優先保障。”

“鐵橫，南下之事，暫緩。但練兵不可懈怠。命你統籌各軍，進行輪替休整和操練，尤其要熟悉水戰，打造更多戰船，演練渡河戰術。對岸的襲擾，由你負責。”

“末將明白。”鐵橫雖略有不甘，但也知這是穩妥之策。

“趙小七，涿、易二州，地處最前沿，防務重中之重。命你為南線都督，總攬二州軍政，加固黃河防線，要讓朝廷軍不敢北望。”

“末將定不辱命。”

“羅老虎、影牙。”

“屬下在。”

“對內，嚴密監控新附之地，防止舊勢力反撲或朝廷細作滲透。對外，加強對朝廷、南方各藩鎮乃至江湖動向的偵查。

我要知道趙鐸每天都在干什么，南方那些節度使又在打什么算盤。”

“是。”

戰略方向確定，北疆這臺龐大的機器再次高效運轉起來，只是重心從對外擴張暫時轉向了對內整合與鞏固。

新政在北疆強大的行政力量推動下，迅速在新得的六州之地鋪開。

在河西涼、夏、綏、沙四州，政策側重于“穩”。周大彪坐鎮涼州，一方面繼續清剿小股殘匪和馬賊，另一方面大力推行“梵天圣主”信仰，緩和胡漢矛盾。

北疆派來的官員們帶著大量的糧食、種子和農具，幫助牧民和農民恢復生產，建立公平的貿易市場，用糧食、布匹、茶葉交換當地的牛羊馬匹和皮毛。

雖然舊有貴族和部落首領的權力被削弱，但大多數人獲得了實實在在的好處，抵抗情緒逐漸平息。

在涿州、易州，政策則側重于“撫”。

這兩州本是中原故土，北疆官員到來后，首先便是大規模的賑濟災民，減免數年賦稅，并組織百姓修復戰爭創傷的家園，發放農具耕牛。

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