此刻官家看著地圖，從中策，下策而論，進筑橫山和進筑涇原路相比，進筑橫山肯定是更符合的心意。

??因為攻取橫山比涇原路的效果肯定更好，只是后勤補給的難度太高了，但對于官家而也不是不能克服的。

??變法以來，他積攢了大量的錢財，相信軍糧裝備的支持不在話下。

??宋軍兵力最強的是~延路，從治平四年種諤攻陷綏德城，再到熙寧三年進羅兀城，這是舊路。

??種諤，徐禧一直是主張從橫山進兵，呂惠卿也是大倡此議。

??呂惠卿就是~延路經略使，而現在的涇原路經略使是沈括，一旦對進攻計劃進行調整，勢必影響全局。

??但章越分析從涇原路出兵，確實有道理。

??官家不由陷入了左右為難的境地。

??章越看了官家一眼，就知道他在想什么，從~延路出兵進取橫山肯定是對西夏打擊更大，效果更好。

??但問題是對后勤補給的壓力實在太大了。

??歷史上宋軍河東，~延，環慶三路后勤全崩，背后原因是什么？

??參考另一場大戰役，民役只在十八歲至五十五歲間征發。

??民役每日領秋糧三斤，菜金半斤，冬發棉衣一套、棉帽一頂，夏發單衣一套、單帽一頂，還每月還另發黃煙四兩，不抽黃煙的折現。

??除此以外還有辦公費、修理費、車油費、擦槍費、理發費、醫藥費、負傷費、埋葬費、賠償費和鋪草費等補貼。

??民役每走三十里有小站，六十里有大站，給民役提供茶水、飲食、住宿甚至免費治病。

??離家的民役可命人代耕家里的田地，實在離不開的可花錢代役。

??所以才有了那句經典的話。

??反觀宋朝的后勤保障，可謂是極差。

??不是說物資準備不充分，這些官家都準備足了，但就是送不上去。

??宋太祖是愛惜民力的，曾定下規矩‘一夫日給二升’，一反古代征發民役不給食的慣例，主動給民役提供糧食。

??宋朝的民役還有‘春夫’和‘急夫’之別。農忙時調春夫，有急事調急夫，從制度上保證‘民力不宜妄有調發’。

??不過這些制度只是制度而已。

??陜西遇到大事，民役遇到征發輾轉于道路不得休息，然后大量大量的逃亡。

??在元豐年的對夏征討中，官員們為了防止民役逃亡，就派兵抓拿砍斷了逃亡民役的手筋腳筋，丟在山谷里，讓這些人哀嚎而亡。

??一名督糧的小吏就可以不經請示，斬殺任何不聽話的民役。與不殺士大夫相比而，底層百姓的待遇就是草菅人命。

??在五路伐夏軍隊曾在兵糧不足下，先食民役。

??盡管官吏們已經很努力了（壓榨百姓），努力到超過了民力負荷的程度，但后勤補給依舊跟不上，素來是打一戰后勤崩一戰。

??后勤補給背后深層次的原因是什么？

??是經濟的問題，陜西地方窮，民力不堪戰爭的重負。

??而經濟更背后的問題是什么？

??是制度問題。

??在章越再三主張下，連對于陜西低收入百姓進行減

稅都如此舉步維艱。

??章越能理解官家開疆擴土的決心，但五路伐夏喪師四十萬，永樂城之戰喪師二十萬。

??盡管加上民役死亡的數字，而且舊黨對傷亡數字的記載絕對有夸大的地方。

??但是失敗便是失敗，令人痛心疾首，別說天子，身為宰相亦能難辭其咎嗎？

??要不是如此官家也不會氣憤成疾，哪輪得到宋徽宗那敗家皇帝登位。

??說到這里，君臣實已將話都說開了。

??章越最后勸諫道：“陛下，宋夏兩國之爭，看似兵馬之爭，實在經濟之爭；看似經濟之爭，實在民力之爭，看似民力之爭，實在制度之爭。”

??“青苗、均輸、市易三法立法之初確有破兼并，充實國庫之效，但如今成為過度斂財之用。天下百姓到底是過得更好了，還是更差了，仁者見仁，智者見智。”

??官家聞臉色很精彩，再度有些繃不住了：“朕不是聽卿所改了役法嗎？”

??章越道：“役法改了以后確實便民之效，但最敗壞的市易法仍未更改！此法乃徒作一大事，卻一無所得。”

??官家聽了氣不打一處來，章越果真如王安石所的那般，改募役法只是開始，不是結束，下一步還要改市易法。

??而對章越而市易法的歷史上的作用是，用本錢一千五百萬貫，收得利息錢九百萬貫，但損失本錢七百八十萬貫，而民間因此欠款破產的百姓有數萬戶之多。

??其他變法至少還有斂財之效，但市易法連本錢差點都虧了，還害民害商害國害事害法。