這么多難以確定的因素在，韓謙他此時已經跳出局面，現在便去妄斷安寧宮的最終去向，還為時太早了一些。

即便到這一步，猶有近四十萬平民被圍困在金陵城里，正忍受饑荒的煎熬，最終還是也避免不了會有成千上萬的人餓死，但這已經是韓謙力所能及以外的事情了。

他努力過，也成功避免上百萬平民被圍困金陵城，最終十之八九皆成餓殍的慘劇發生，金陵城內的糧荒多多少少得到一定程度的緩解，他已經能對得起自己的良心。

至于左廣德軍與其從各州縣征補過來的新兵，作為后備兵員調到金陵下，會被拆散補充精銳戰力的兵力消耗，韓謙雖然無力改變，卻也覺得可惜。

很顯然狼筅也會被排除在正式制式兵械之外。

鴛鴦陣更適合控制短刃輕兵以及相對松散零碎的戰場空間。

城墻以及當世城池之內過于狹窄的巷道，甚至水戰里過過狹窄的甲板，都不利于狼筅這種特制兵刃的發揮。

鴛鴦陣多多少少看上去是有些不合時宜的。

當然，楊元溥等人僅僅是因為想消除的影響力，才決定用這種方式將左廣德軍拆散掉，而沒有想到從鴛鴦陣里吸納優點進行一定的調整，使更適合巷戰、水戰，多多少少有些可惜了。

既然左廣德軍被支解拆散的命運已經注定，但鴛鴦陣的戰術優點，敘州兵營則是可以繼承發揚光大的。

敘州及周邊崎嶇多山的地形，以及養精兵的策略，都注定著了敘州兵馬要采取規模更小、短長相制配合更平衡的戰術陣形，才能確保優勢。

將金陵之事揭開不提，韓謙與馮繚、田城、高紹、洗尋樵、林海崢、奚昌、馮宣等人談及他后續經略敘州的方案及新的任職調整。

新置渠陽縣，以趙無忌任縣令。

林海崢前往業州田氏相鄰的芷江，出任縣令。

田城出任黔陽縣令，高寶轉任郎溪縣令，而周處接替洗尋樵出任龍牙縣令，趙啟接替高寶出任中方縣令。

以雞鳴寨為基礎，新設辰中縣，馮繚出任辰中縣令。

同時敘州州治從黔陽遷入辰中縣，馮繚兼領州長史；洗尋樵出任戶曹參軍；高紹出任州司馬，兼領兵曹參軍；奚昌出任刑曹參軍，兼領獄司；季希堯出任工曹參軍；馮翊出任禮曹參軍兼領驛傳、賓客諸事。

另設庶務曹，杜益君出任參軍兼領官錢局掌案主事，陳濟堂出任工造局掌案主事。

杜九娘出任醫官。

在有合適的人選之前，韓謙親自兼領學官，在敘州七縣推行學堂教育。

田城、林海崢、趙無忌、高紹、周處、趙啟等軍中主要將領，出任縣令及諸曹參軍事等傳統文吏擔任的官職，一方面韓謙嫡系里缺乏像薛若谷、李唐這樣的文吏，另一方面州營規模不會擴大太大，沒有那么多的高級將職安排諸人。

更主要的田城、林海崢、趙無忌、高紹、周處乃至趙啟，他們在兩三千規模的軍隊統領、指揮作戰方面都不存在問題，而短時間內敘州兵馬不會進行大規模的擴編，也沒有這個條件，也只能安排他們主持一縣或者主持州衙內一個方面的工作，才有可能叫他們有獲得進一步提升的空間。

軍制方面的調整，韓謙主要是將州司馬、兵曹參軍與兵馬使的職務分開，高紹出任州司馬兼領兵曹參軍，兵曹之下另設都監司，主要負責營房修造、募兵、鄉兵及兵籍、軍餉及軍紀等方面的管理工作，相當于總后勤、總軍法官；韓謙兼領兵馬使以及楊欽、馮宣出任兵馬副使，則主要負責實際的兵馬指揮之事。

楊欽以兵馬副使兼領敘州水軍都虞候，暫編兩營水軍，以林靖宗、馮璋為營指揮，一營水軍繼續駐守黔陽，一營水營駐守辰中。

馮宣以兵馬副使兼敘州馬步軍都虞侯，暫編一營騎兵，以孔熙榮為指揮，騎營同時兼顧侍衛工作；編五營步卒，以肖大虎、竇榮、魏續、奚發兒、郭卻等人為指揮。

由于敘州周邊，要么是大楚的直屬州縣，要么是內附大楚的羈縻州縣，只要敘州一天內附于大楚，都沒有公然可用的借口侵伐周邊州縣，更何況周邊州縣的勢力并沒有想象中那么弱，因此短時間內除了諸縣進一步深耕細作之外，主要還是集中到渠陽、辰中兩個新置縣的開發、建設之中。

韓謙將州治都遷并到辰中，各方面的資源也將順理成章的往辰中縣傾斜，也將立刻新建州衙、六曹司院、學院、州獄、醫護院、水軍及馬步軍駐營等一系列的建筑，而這次西遷的五六千民眾，主要也都將安置到辰中縣來。

新置渠陽縣，除了開發建設渠水中上游的溪谷、河谷，也必然要對渠水兩岸上百番寨的生番進行歸化，韓謙特令郭卻率一營步卒隨趙無忌進駐南僚寨，而渠陽縣的縣丞、縣尉以及諸房典使、胥令人員安排上，也都是由趙無忌優先挑選精兵能吏。

而對諸縣的深耕細作，則是韓謙正式在每一個縣的下面，分設十到十五不等的鄉，這主要也是得益于韓謙手下有大批基層骨干，一方面來自于家兵子弟、左司子弟的長時間培養，一方面來自于基層武官及精銳老卒的提拔，能夠安排下去，也必須安排下去。

這同時韓謙這才能保證他的觸手能伸到敘州每一座山、每一條溪河……

當然鄉縣州三級機構的設置，逾七百名胥吏的俸養之資，加上廢除徭役之后，所有的公共工造事務都要出資募工，加上修筑道路、開墾新田等的開銷，州衙每年的日常開銷預計將高二十萬緡錢，這已經是當世富庶大州都難以承擔的水準。

更何況廢除徭役之后，州營維持三千人規模的募兵，營房修造、兵甲戰船修繕以及兵餉支出，再加上退出現役的老卒每年比照現役二到五成發放安置兵餉，再節儉每年也至少要有超過十萬緡錢的開銷。

為節儉開銷，調整過后的水軍、騎營及步營，每一營的編制都控制在四百人以下，總數控制在三千人以下，比當世一營馬步軍五百人編制要縮水不少。

基層武官及胥吏，主要還是分授一定的口糧田，但數量都極為有限，甚至比敘州人均耕地都還少，主要是保障其眷屬家小有田地可以耕作，除了俸餉之外，其家還能有一份基本的收入。

中高層將吏則賞賜工造局、官錢局的股本，抑制其兼并田地的沖動，用股本分紅保障其有相當水平的生活水準，能夠雇傭少量的傭役或貼身侍隨，分擔繁重的勞務。

韓謙個人還控制工造局、官錢局逾半數的股本，但韓謙內宅僅雇傭十數人作工，侍衛之事由騎營承擔，多出來的盈余分紅則主要用來補貼學堂、醫護院的建設、運營。

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