粵北（韶關、清遠一一帶）和粵西（肇慶、云浮一帶），本是瑤、壯兩族的居住地。

萬歷年間，廣東人口約500萬，而到如今，人口增至700萬之多。

大量漢人向粵北、粵西的少數民族聚居區墾荒，侵占瑤、壯兩族的山林土地，因而引發激烈沖突。

而地方官府一味偏袒漢人，甚至視瑤、壯為化外之民，不僅支持漢人墾荒，還強制瑤、壯遷離故土。

崇禎五年，韶關府乳源縣官府，支持漢民開墾瑤人山林，引發瑤民反抗，官府派兵鎮壓，殺瑤民數百人。

有壓迫，自然就會有反抗。

如今廣東對邊疆的治理已經到了失控的地步。

由于官府因軍事廢弛，無力管控，瑤、壯族武裝已經成了事實上的割據化。

粵北瑤人在韶關、清遠的山林中，修建數百座山寨，依山據險，自備武器，不向官府繳稅。

乳源縣的瑤山九寨，擁有武裝瑤民數千人，官府多次圍剿，均無功而返。

并且粵北瑤民與粵西壯民聯合，經常發動大規模叛亂。

崇禎六年，粵北瑤族首領侯大茍，因土地被占、族人被殺，率領瑤民發動叛亂。

瑤人叛軍一度攻破乳源、樂昌等縣，殺漢人墾荒者與官吏。

這場叛亂，一直持續到去年才被平定，雙方死傷數千人，兩縣幾乎成了白地。

“瑤民、壯民散居諸府深山，不服王化，時常聚眾出掠。”

林贄斟酌著詞句，“歷任官員皆曾征剿，然瑤、壯熟悉地形，官軍至則遁入山林，官軍退則復出為亂。如此反復，始終難平。”

云逍靜靜聽著，等他說完才問：“林大人以為，瑤民與壯民為何要反？”

林贄苦笑。

為什么要造反？

官逼民反唄！

這話當然不能說出來，林贄小心翼翼地答道：“自是因他們野蠻未化，不知禮法……”

云逍打斷他，聲音冷了幾分：“瑤、壯兩族反，是因為活不下去。”

“他們住在深山，土地貧瘠，刀耕火種，靠天吃飯。遇災年，樹皮草根皆盡。”

云逍走到船舷邊，望著大陸深處。

“而官府對于兩族，實行歧視性政令。”

“瑤、壯族聚居區的賦稅，比漢民地區高出五成，且需繳納特產稅，若無法繳納，官府則‘掠其牲畜、子女抵債’。”

“官府還強迫瑤、壯族男子服徭役，無工錢，無飲食，死者甚眾。”

“他們要鹽、要鐵、要布匹農具，朝廷卻嚴禁與他們貿易。”

“我若是瑤民或是壯民，也反他娘的！”

林贄連連苦笑，不敢接話。

云逍回到躺椅上坐下，喝了一口茶，然后開口道：“潘揚晉的‘治黎五法’，你想必也是知道，也應該對如何治理瑤、壯兩族有了策略。說說吧！”

“是！”

林贄心中暗自慶幸，多虧有了潘揚晉這個好女婿啊！

“治瑤如治水，堵不如疏。”

“下官根據潘揚晉之‘治黎五法’，以及‘瑤人三分法’，理了一個章程，請國師指正。”

林贄顯然是事先做足了功課，說起來也是胸有成竹。

“瑤民非鐵板一塊，有聽招瑤、背招瑤、險惡瑤之分。”

根據瑤族對朝廷的態度，大明將其劃分為三類。

聽招瑤，即納賦服役者。

背招瑤，則視形勢而定，時而歸順，時而背離，屬于墻頭草一類。

而險惡瑤是指拒絕納稅服役，處處與朝廷對抗，甚至組織暴亂的瑤人。

林贄的策略應是，團結‘聽招’，爭取‘背招’，孤立打擊‘險惡’，分化瓦解，各個擊破。