市委常委會議室。

市委書記鄒俠端坐主位，神色沉穩，目光掃過與會眾人。

他的左側，是代市長張林，右側是市委副書記劉衛東，面容古板，正襟危坐。

其余常委——紀委書記鄧修、常務副市長馬天祥、組織部長孫梅、宣傳部長李成棟、政法委書記胡之遙，均已到位。

市人大、政協主要領導分坐橢圓長桌遠端。

鄭儀坐在一個相對靠中心，但又并非最前排的位置。

作為新任市委常委、秘書長，這是他的固定席位。

他面前擺放著與其他常委同樣的筆記本和茶杯，神情平靜，目光專注地落在面前的議題材料上，仿佛只是眾多決策者中沉靜的一員。

會議桌側后方，稍遠一些的記錄席上，秘書長辦公室指派的兩位資深記錄員已經就位，打開了錄音設備和記錄本，神情緊繃，全神貫注。

鄒俠環視一圈，聲音沉穩地開口：

“同志們，現在開會。”

“首先，審議今天常委會的議題清單。鄭秘書長，請你匯報一下。”

瞬間，所有目光聚焦到鄭儀身上。

這是慣例，也是鄒俠給予新任秘書長的第一次正式亮相和展示分量的機會。

鄭儀從容起身，拿起面前那份藍色文件夾，聲音清晰平和，卻足以讓每個人聽清：

“首先，審議今天常委會的議題清單。鄭秘書長，請你宣讀一下。”

所有目光投向鄭儀。

鄭儀從容起身，拿起面前的文件，聲音清晰平穩：

“好的，書記。”

“根據秘書長辦公室終審，報請書記審定，本次常委會審議議題共五項：”

“一、傳達學習省委十二屆五次全會精神；”

“二、研究審議《明州市一季度經濟運行分析報告》；”

“三、聽取關于全市安全生產大檢查情況的匯報；”

“四、研究《關于進一步加強全市信訪維穩工作的意見》；”

“五、審議《明州市文明城市創建長效管理機制實施方案》。”

他宣讀的，完全是經過鄒俠認可的那份剔除了爭議議題后的清單。

會場很安靜。

然而，在這份安靜之下，暗流涌動。

代市長張林的臉色明顯不太自然。

他雖然提前已經得知甚至默許了鄭儀按下議題的決定，但此刻在全體常委面前被正式告知那兩個他極其看重、并寄予厚望的議題連上會資格都沒有，依然感到一陣難堪和失落。

他端起茶杯，借喝水掩飾了一下表情。

組織部長孫梅眼神低垂，看不出情緒，但身體姿態略顯緊繃。

她提報的人選被擋了回來，這無疑是對組織部工作的某種否定。

其他常委中，有的面色如常，有的則目光微動，顯然都意識到了這份“干凈”的議題清單背后所傳遞出的信號。

新來的秘書長，手腕強硬，且得到了鄒書記的充分支持。

他不僅人來了，更是帶著清晰的施政思路和不容挑戰的審核標準來的。

鄒俠的目光掃過全場，尤其是在張林和孫梅臉上稍作停留，然后平靜地開口：

“大家對議題清單有什么意見？”

短暫的沉默。

“沒有意見。”

“同意。”

幾位常委陸續表態。

“好。”

鄒俠一錘定音。

“那就按此清單進行。現在進行第一項，傳達學習省委十二屆五次全會精神……”

常委會沿著既定的軌道平穩進行。

但所有與會者都明白，這次會議真正的新聞，不在審議了什么，而在于什么被拿掉了，以及是誰、憑什么拿掉的。

鄭儀用一次無聲的“否決”，清晰無誤地向整個明州的權力核心宣告了他的到來、他的權力、以及他背后所代表的意志。

會議按部就班地進行著。

前三個議題：傳達學習、經濟運行、安全生產，雖然也有討論和爭議，但大體上都在可控的框架內。

當會議進行到第四項議題——研究《關于進一步加強全市信訪維穩工作的意見》時，氣氛開始變得微妙。

這份文件是由市委政法委牽頭起草，旨在應對近期明州信訪量有所抬頭、特別是涉及征地拆遷、企業改制遺留問題引發的群訪事件。

政法委書記胡之遙照本宣科地匯報了文件起草背景、主要內容和預期目標。

匯報剛結束。

“這個文件，方向是對的，但我覺得力度還不夠！特別是針對性方面！”

一個聲音陡然響起，帶著明顯的不滿和急躁。

發的是市委常委、常務副市長馬天祥。

他約莫五十出頭，頭發梳得一絲不茍，但此刻眉頭緊鎖，手指用力地敲著桌面上的文件。

“里面提到的‘依法依規、分類處置’原則，太籠統！太溫和！”

馬天祥的聲音提高了幾分，目光掃過對面的政法委書記胡之遙，又掃向主持會議的鄒俠。

“現在下面什么情況？有些釘子戶，有些老上訪戶，根本就不是為了解決問題！就是胡攪蠻纏，就是抱著‘小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決’的心態！跟他說政策，他跟你講感情；跟他講法律，他跟你耍無賴！”

他越說越激動，唾沫星子幾乎要濺到文件上。

“對于這種人，這種嚴重影響項目建設、破壞社會穩定的行為，就必須拿出硬措施！強手段！”

“我建議，在這份意見里，增加明確條款！對于經過反復教育、調解仍無理取鬧、纏訪鬧訪、甚至采取極端方式施壓的，公安機關要堅決依法打擊，該訓誡的訓誡，該拘留的拘留！絕不能手軟！要形成震懾！”

馬天祥這番話，看似在討論信訪工作，但矛頭直指當前最敏感的“釘子戶”問題，其背景不而喻，就是被鄭儀按下去的“騰飛二期”項目！

他這是借題發揮，試圖在常委會上強行推動“強硬手段”，為四海系的項目清障開路！

會場一片寂靜。

幾位常委眼觀鼻，鼻觀心，不做表態。

組織部長孫梅端起茶杯，慢慢吹著熱氣。

宣傳部長李成棟低頭翻看文件，仿佛沒聽見。

紀委書記鄧修面無表情，目光平視前方。

代市長張林嘴唇動了動，似乎想附和，但目光瞥見旁邊神色沉靜的鄒俠和垂眸不語的鄭儀，又把話咽了回去，表情有些掙扎。

政法委書記胡之遙臉色不太好看。

馬天祥這幾乎是在當面指責他主導起草的文件“軟弱無力”。

“天祥同志的心情可以理解。”

鄒俠終于開口，聲音平穩，卻帶著一種定調子的力量。

“信訪工作復雜敏感，既要解決群眾合理訴求，也要維護正常社會秩序。這個度，要把握好。”

他目光轉向胡之遙：

“之遙同志，文件的原則是沒問題的。依法依規是底線。具體操作層面，可以再細化，比如明確何種情形屬于‘無理纏訪鬧訪’，需要經過哪些前置程序認定，公安機關介入的法律依據和尺度是什么。這些，政法委可以再會同公安局、司法局深入研究一下，把條文寫得再精準一些。”

鄒俠的話，既沒有完全否定馬天祥，也堅決守住了“依法依規”的底線，還把皮球踢回給了政法委和相關部門去“深入研究”，實際上就是擱置了馬天祥立刻加入“強硬條款”的要求。

馬天祥臉色一僵，顯然對這個結果不滿意，但鄒俠已經定了調，他一時也不好再強硬反駁，只能陰沉著臉不再說話。

就在眾人都以為這個小插曲即將過去，會議將進入下一環節時。

“鄒書記，各位領導，我能不能補充匯報一個相關的情況？”

一個平靜的聲音響起。

眾人循聲望去，是鄭儀。

他不知何時已經放下了筆，身體微微前傾，目光沉靜地看向鄒俠。

鄒俠眼中閃過一絲不易察覺的訝異，隨即點頭：

“鄭秘書長請講。”

所有目光再次聚焦到這位新任秘書長身上。

馬天祥也皺起眉頭，不知道鄭儀突然跳出來想干什么。

鄭儀沒有看馬天祥，而是面向鄒俠和全體常委，語氣平和卻清晰有力：

“剛才天祥市長提到的信訪問題，特別是涉及重大項目征遷引發的矛盾，確實是我們當前維穩工作的重點和難點。”

“正好，近期市委辦督查室根據書記您之前的批示精神，對全市范圍內，特別是幾個重點開發區域的歷史遺留征遷問題，做了一個初步的梳理和抽樣調研。”

他微微側身，目光誠懇地看向鄒俠，仿佛只是在例行匯報一項常規工作。

“哦？有什么發現？”

鄒俠身體微微前傾，露出了感興趣的神情。

他當然知道鄭儀口中的“批示精神”是什么，那是他交給鄭儀的那份厚厚材料里，隱含的眾多待解難題之一。

鄭儀此刻拿出來，時機抓得恰到好處。

顯然之前按下兩個議題只是個開始，他并沒有善罷甘休，而是主動出擊。

市委督辦室根據書記的批示精神，那么市委督辦室的頂頭上司是誰，解釋權在誰手里？

當然只可能是鄭儀。

“我們發現一個比較普遍的現象。”

鄭儀翻開手邊另一個薄薄的文件夾，里面是幾頁打印整齊的數據和分析摘要。

“許多所謂的‘釘子戶’、‘老上訪戶’，其訴求并非完全無理取鬧。核心矛盾往往集中在一點：補償標準的歷史落差。”

他頓了頓，讓這個關鍵詞沉入每個人的耳朵。

“比如，北河村區域，十年前第一批征地補償標準是每畝3萬元，五年前第二批調整到10萬元，而按照當前最新的政策和周邊地塊價格，理論補償標準應該達到20萬元。”

“這就導致早期配合征遷的農戶，拿到的補償遠低于后期甚至現在‘釘子戶’可能爭取到的數額。早期農戶覺得吃虧，后期農戶則以此為由，要求‘補償歷史差價’或大幅提高現有標準，否則絕不搬離。”

“開發主體，比如某些企業，”

鄭儀說到這里，語氣極其自然，沒有點名四海集團，但在場所有人都心知肚明。

“往往傾向于按照他們介入時的‘現行標準’執行，甚至試圖壓低，對于歷史落差問題，要么回避，要么試圖用‘獎勵速遷費’等小恩小惠來彌補，但這無法從根本上解決問題，反而激化了矛盾。”

他抬起眼，目光掃過全場，最后回到鄒俠身上：

“這種因政策時序造成的補償不公，已經成為當前征遷矛盾中最突出、也最難化解的癥結。單純依靠‘依法打擊’強硬手段，可能短期內能清走幾戶，但會埋下更深的民怨，引發更廣泛的質疑，甚至可能被炒作成‘政府與企業聯手欺壓百姓’的負面輿情，最終損害的是黨委政府的公信力和明州的整體營商環境。”

鄭儀的匯報，數據清晰，邏輯嚴密，直指問題本質。