翌日，海事總督王家楨與巡撫林贄乘船巡視海防。

水師標營的麻光斗被殺，臨死時揚水師官兵要嘩變，王家楨身為海事總督，而林贄這個廣東巡撫又有監督海防之責，自然是不敢怠慢。

船只離開廣州城，沿著珠江順流之下。

（明朝時期，珠江特指從廣州市區到入海口這一段，并非后世的珠江。）

所到之處，倒是沒有看到有軍士嘩變的跡象。

然而所見所聞，卻讓王家楨和林贄心里哇涼哇涼的。

如今的廣東海防，可謂是千瘡百孔，觸目驚心。

就拿黃埔港來說，水師原本配備五艘福船。

其中竟然僅有一艘可勉強航行，其余因船體漏水，或是無船工，被直接棄置岸邊。

水師的船工多為強征的漁民，無薪資，靠勒索過往商船謀生。

戰船上的武器，竟然多為刀、矛之類的冷兵器，一艘福船上僅存3門火炮。

按規制，水師應每日巡弋，五日一次遠海偵察，實際上因為無糧、無船、無兵，巡邏制度完全廢棄。

“麻光斗誤我！”

王家楨氣得想要把麻光斗再砍一次腦袋。

林贄憂心忡忡地說道：“即使是殺十個麻光斗，恐怕也難改現狀啊！”

廣東的水師之所以荒廢到這樣的地步，是多種原因造成的。

不是某個或是一批官員、將領腐敗，而是管理體制，從根子上出問題了。

此時的廣東海防，是由朝廷派駐機構、地方行政機構、軍事衛所系統共同參與管理。

廣東海防的軍事指揮權，主要由廣東都司與水師把總共同掌握。

二者分屬不同系統，權責邊界模糊。

如今廣東都司已嚴重虛化，都指揮使多由紈绔子弟或捐官者擔任，不懂軍事。

加上衛所士兵逃亡、武器朽壞，廣東都司對海防的指揮權，早就淪為紙面權力。

水師將領雖有一線指揮權，卻又沒有財權與人事權。

軍餉需由廣東布政司撥付，常被克扣，士兵需從衛所或地方招募，素質低劣。

再加上還要受到廣東巡撫、巡按御史的行政監督，遇事需層層上報，指揮效率極低。

而海防的日常維護，如炮臺修繕、火藥制造、糧餉轉運，則是由地方州縣與專業衙門分工負責。

各衙門權責交叉、相互掣肘，又因朝廷管控弱化，陷入到誰都管、誰都管不好的混亂狀態。

直到上任海事總督孫傳庭離任前，針對廣東海防的重要性，以及重重弊端，上奏朝廷進行改制，這才將海防統一收歸海事總督府。

如今改制才是剛剛開始，很多問題絕非短期內能夠改變。

林贄忍不住吐槽：“這也是太祖皇帝留下的遺患啊！”

王家楨神色一變，“撫臺大人慎！”

林贄緘口苦笑。

其實這口鍋，老朱背的一點也不冤。

為防止地方勢力坐大，朱元璋在制定制度的時候，就刻意將軍權、財權、監督權分割開來。

這樣做的好處是顯而易見的，地方割據或是造反的可能性被壓制到最小。

弊端同樣也是很明顯。

因為權力被層層分割，卻又缺乏有效協調機制，很容易就淪為權責混亂、相互拆臺的低效體系。

這種制度性的失敗，比設施朽壞、將士無能，更為致命。

這時，一艘掛著虎門水寨旗幟的福船從下游駛來。

王家楨憂心忡忡地道：“若是真的有強敵自海上來，水師該如何御敵？”