見朱載坖態度堅定，徐陟說道：“殿下，徐家并非有意逋欠，殿下也當體諒蘇松重賦一二啊。”

朱載坖笑笑說道：“蘇松重賦，比之太祖、成祖時如何？太祖成祖時，雖有欠糧，多不過二成，而今是多少？孤敬重徐閣老，可是徐家的體面是徐家自己給的，可不是孤給的，徐璽卿自己思量吧！”

徐陟這才告退，允諾朱載坖離開南京之前一定會有個結果的。

朱載坖將還在秦淮河上風流的嚴世蕃叫來，共同商量清理逋賦的問題，不僅要追比欠糧，還要建立制度，防止再次出來逋賦。

張居正的辦法很簡單，就是繼續推行張璁時在均徭，實際上也就是一條鞭法。

但是嚴世蕃堅決反對，嚴世蕃反對的理由也很簡單，所謂均徭，其實就是賦役合并，攤入地畝和統一征銀，以簡化賦役征解程序，均平賦役負擔為主要目的，而并非賦役量的減輕。而種雜派、役銀攤入田畝，同正稅混同征收，一定程度上會影響“正賦”的解納。

嚴世蕃說道：“殿下，各省稅糧，自國初至今，有一定之額，俱以夏稅、秋糧、馬草為正賦，其余各項雜派銀力等役，另立款項，或照地科，或計丁派，或編入均徭，或取足里甲，與夏秋糧草正額無干。一旦均徭，蘇松等府，不分正賦、雜派，皆混入糧內征收，名曰‘平米’。雜派多則正賦反累，而不知者，以加派歸咎戶部，不亦冤乎？”

這個問題確實是朱載坖一直在思考的問題，正賦是要上供的，而雜派，往往是地方官員上下其手的辦法。到時候國庫虧空，州縣卻養了一幫碩鼠，這才是朱載坖最擔心的問題。

因為正賦大部分要起運別處，存留部分本就不足地方之用，一遇災荒還要遭蠲免，對于地方官府來說，難以依靠。而一條鞭法使原來編排地方的徭役、雜派均以貨幣形式征收，可供地方官府支配，其可靠程度要遠高于正賦收入。到時候就會出現兩稅輸官者少，雜派輸官者多情況。

還有一個重要的弊端就是火耗，賦役征銀后，由于熔鑄銀錠并解送中央的過程中，不可避免會產生損失，因此火耗的加征存在其合理性。問題在于，地方官府以此名義額外所征之銀，往往大于真正所需之“耗”，這多出部分，稱“羨余”，可以用來彌補地方經費之不足或侵吞肥己。

這是一條鞭法最大的兩個弊端，本來東南的士紳就對大明漸有離心之勢，一旦實行一條鞭法，恐怕到時候的逋賦會更加嚴重，更重要的就是大明九邊的重兵，都需要東南的漕糧來養活，一旦改折，會極大的削弱朝廷的抗風險能力，這是朱載坖不愿意看到的。

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