方鈍跟著幾位閣臣來到內閣直廬，嚴嵩苦笑道：“大司農怎么如此心急？”

方鈍說道：“首揆當然是不知道了，下官每天收到來自東南的消息，都是膽戰心驚，不是增兵，就是添餉，要么就是制造戰船軍器，總歸是錢，下官也是巧婦難為無米之炊啊。”

確實，嚴嵩也知道，嘉靖朝的戶部尚書確實是不好當，一來嘉靖本就是個開銷特別大的主，營建西苑，修整皇陵，三大殿還多次失火，還是搞齋醮，求長生，都是需要大筆銀子的事情。而南倭北虜，戰事不停，兵馬未動糧草先行，都是要方鈍這個戶部尚書協調的，他也確實是苦苦支撐。

嚴嵩也不跟他兜圈子了，直接說道：“方司農可記得當年桂萼所行條編之法。”

作為分管財政的戶部尚書，他當然知道，所謂條編之法，是桂萼在嘉靖九年提出的一項財政措施，就是將十甲丁糧總于一里，

各里丁糧總于州一縣，各州縣丁糧總于一府，各府丁糧總于一布政司。布政司通將一省丁糧，均派一省徭

役。內量除優免之數；每糧一石，編銀若干；每丁審銀若干。勘酌繁簡，通融科派。造定冊籍，行令各府州縣，永為遵守。

將本來由百姓親自去勞動的丁役，改為繳納銀兩，官府再雇人去勞動。當然桂萼的出發點是因為土地兼并已經到了非常嚴重的地步，各地土地多寡懸殊，徭役制度也使得賦役負擔越來越不平均，不少農民不堪重負，破產逃徙，官府稅收更是無法保證。

桂萼認為官田為一則，民田為一則的科則改革，把各種役目并為一項，使紛繁雜亂的稅則得到統一，同時保障朝廷的收入。

不過桂萼的條編之法并沒有得到落實，不少人認為桂萼的條編之法其意雖善，其論雖美，但事干舊制，孰敢紛更？版籍已定，不宜輕改。說的冠冕堂皇，其實原因就是土地兼并的大頭就是這些官員們，要真是重新清丈土地的話，他們會多繳納非常的稅收，這是他們不愿意的。

后來在嘉靖的強力推動下，改為一省之丁糧分派一省之役，通行全國。嚴嵩的主意自然是打到賦役折銀上來了，嚴嵩的意思是將部分田賦折納為貨幣的金花銀，所謂金花銀就是原意就是允許不適宜種植糧食的農民，或者輸納漕糧距離過遠且險阻時，將應納秋糧折納白銀。還有就是現在推行鄉兵民壯，那些富裕人家的子弟，當然是不愿意加入鄉兵的，那就要向官府繳納銀兩，由官府招募人來。

同時，嚴嵩還準備允許地方提編，所謂提編，全稱為提編均徭。趙文華之前就上疏談論過此事，請求施行于南直隸、山東、浙江、福建、廣東等遭受倭患的沿海省份，派向人丁或田地，預征銀、力二差、民壯、弓兵、里甲折銀，充作海防費用，說白了就是刮地皮，準備把稅收到2024年。

s