根據房玄齡的建議，在三個疆域共設為三道，分別是遼東道、泗水道和金城道。

遼東道主要是鴨綠江以北的遼東疆域，下設11個州，共計70個郡縣。

泗水道的疆域為鴨綠江以南，漢江以北，共設7個州，共計58個郡縣。

金城道則是漢江以南的疆域，共設5個州，共計49個郡縣。

杜荷瞇眼看著規劃好的疆域圖，心中暗自點了點頭。

“規劃的真不錯！”

新疆域州道的規劃，基本以這三個國家原來的城池為中心，通過山川河流等地形做調整。

就在一眾大臣低頭思考時，杜荷端過案幾上的茶杯，悠哉地品了一口茶。

他很有覺悟，來這里主要是聽一眾前輩大佬是怎么議事的，他跟著摸摸魚就好。

可李承乾接下來的一句話，差點讓杜荷把口中的茶吐出來。

“杜荷，你的腦子比較好使，你先給父皇和諸位大臣開個頭！”

我尼瑪

李承乾這倒霉孩子，也太特么信任他了吧。

而且像百姓遷徙的大事，屬于吏部和戶部的職責，讓他這個工部尚書出力可沒有什么好處。

杜荷抬起頭時，發現李世民和一眾文武大臣的目光，全都集中到他的身上來。

而始作俑者的李承乾，還給他一個激勵的眼神。

還不等杜荷拒絕，李世民一臉期待地笑說道。

“杜荷，既然太子殿下如此推崇你，你就隨便說說吧。”

“就算說的不好，也沒有關系。”

在李世民眼里，杜荷雖然有點才智，但是畢竟還是一個年輕人，不管是眼界還是閱歷都欠缺。

他心里并不認為杜荷能提出什么好的方法，這次讓他提意見，也是奔著鍛煉他的目的。

眼看推脫不過，杜荷只好認真地思考。

在歷朝歷代，人口大遷徙主要有兩種方式。

其一是軍事威脅，通過強制的手段迫使百姓遷徙。

其二是逃避戰亂，譬如西晉末年的永嘉之亂，導致大量北方的百姓南遷。

永嘉之亂也是中國歷史上，第一次大規模的人口遷徙。

對于大唐當前的情況，這兩種手段顯然不適用。

思考片刻。

杜荷抬起頭說道：“阻礙百姓遷徙最核心的問題，一是情，二是利。”

“百姓世代居住在同一片土地，他們的親朋好友全都生活在周邊，便會故土難離。”

“如果沒有足夠大的利益，讓百姓看到日子有盼頭，他們也不會拖家帶口去新的疆域扎根。”

聽到杜荷提出的這個出發點，跟自己內心的想法不謀而合，李世民的眼神一亮。

他揮著手說道：“杜荷，詳細說說！”

看到父皇的這副模樣，李承乾知道杜荷提的辦法能打動父皇，于是他臉上的笑容更盛。

李承乾欣慰地想道：“杜荷真不錯，能給孤長臉！”

帝皇之道在于馭人，只要臣子能夠做好事，帝皇當的就輕松。

他可不想學他父皇，每天都要做的那么累。

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