張鎮芳好歹也是滿清的官員出身，聽著稅警學員們對滿清不遜的發，他心里面一陣不安。其實單從稅收上，張鎮芳現在制定的稅率一點都不低。滿清有一個“永不加賦”的口號，不過田賦名義上不加，各種苛捐雜稅則是從來不少的。等到厘金制度興起，這口號就徹底消亡。

在當年喊出這個“永不加賦”口號的時候，定下的是一成田稅。現在新的稅收制度經過周鎮濤領頭的一番計算，定下的是五成稅。在張鎮芳質疑這個稅是不是過重的時候，周鎮濤笑道：“上次我們一起計算過，按照張都督現在定下的稅額，滿打滿算不過五成稅，怎么都談不上重。張都督原先定下的稅額折算之后也不過是三成，由稅吏負責收稅的時候就能收到八成。要點就在人民黨完全杜絕了中間盤剝，不管征收后怎么分，可征收的時候人民黨上下一致。以前的稅收，大部分都肥了地方上收稅的小吏。只要能讓百姓把稅從八成交到五成，百姓頭幾年稱贊張都督還來不及，怎么會感到過重？”

也就是在這次談話之后，張鎮芳認為周鎮濤的本性就是個“酷吏”，重手段，重實踐，輕倫理，更是從來不提圣人之。即便是離開了人民黨，周鎮濤對于政務的考慮中，還是不時提到陳克。這點讓張鎮芳頗為意外。看來在周鎮濤的心中，陳克依舊是他的導師。

學員們的熱情好歹不錯，盡管干的是小吏的工作，不過這份熱情卻遠不是小吏可比的。旁聽了課程，張鎮芳覺得放心了不少。

他就去了校長室，準備和稅警學校的校長朱丹陛談談此事。剛進了校長室，就見朱丹陛正在呵斥教務長，即便見到張鎮芳進來也只是稍微怔了怔。張鎮芳連忙說道：“我先去里屋等著，你繼續忙你的。”

屋子不太隔音，朱丹陛的怒氣沖沖的聲音穿透了房門傳了進來，“為了公平稅收，本來制定的規矩里面就不許托人進稅警部隊，現在不僅有人托人進來，更自己覺得自己是個少爺，就敢頂撞教員。他這膽子也太大了！你怕什么，你是教務長，這學校里面你說話總是要算數的。你若是不敢，你和他一起走好了！”

朱丹陛是袁世凱與張鎮芳的老鄉，也是項城人。自幼好學，是項城當地公認未來大有前途的人才。袁世凱在天津建立北洋軍校，張鎮芳將凡屬陳州（淮陽）所轄區縣（淮陽、西華、項城、沈丘、太康、扶溝、商水）學子去保師上學的，食宿及學習費用全部由張鎮芳負擔。每期項城縣的學生皆10名，他們畢業后有的從軍，有的從政，多數從教，為民主共和的革命建設作出了貢獻。朱丹陛就是其中之一。，

民國成立后，朱丹陛被項城人民推選為河南省臨時參議院議員。1912年（共和二年）朱丹陛發表了很多抨擊時弊的文章。時張鎮芳任河南督軍，朱丹陛發動群眾張貼標語并游行示威，反對張鎮芳督豫。為此，張鎮芳非常惱恨朱丹陛。在一次參議員會上，張鎮芳公開提出朱丹陛只是一名秀才，功名低下，沒有資格當參議員。朱丹陛說我的參議員是項城人民依法選舉的，你對民國寸功未建，有什么資格督豫？這更激怒了張鎮芳，揚要罷免朱丹陛的參議員，朱丹陛毫不示弱，并說張鎮芳無權罷免他，雙方已達到針鋒相對劍拔弩張的地步。

實際上張鎮芳并不是真的恨朱丹陛，只是覺得朱丹陛實在是“忘本”，按照傳統規矩，張鎮芳作為朱丹陛的老師兼學資資助人，朱丹陛好歹也得投到張鎮芳門下，怎么能當上議員之后就公然與張鎮芳對著干呢？

但是周鎮濤對朱丹陛卻大為贊賞，他習慣性的引用了陳克的話，“陳主席說過，就是一條毒蛇，也是能來守衛財寶的。朱丹陛此人既然年輕氣盛，自己覺得嫉惡如仇，那就不妨讓他來管這個稅警之事。干稅務，不得罪人是不可能的，這時候就得有人站出來才行！”

周鎮濤懷著一種惡意的快感，讓朱丹陛出任了稅警學校的校長。可實際工作證明，張鎮芳沒能看透朱丹陛，而周鎮濤無疑是看透了，而且把朱丹陛放到了適合的位置上。自打上任以來，朱丹陛盡心竭力，兢兢業業。在實際工作中，他既然干了事物工作，體會了做事的辛苦，這批評張鎮芳的話倒是再也沒有公開提出過。

周鎮濤對此的評價是：“人民黨雖然是革命黨，可黨內講的完全是利益二字。陳克主席說過一句話，官僚體系只效忠于給與他們權力的對象。現在的稅金當然要讓稅警部隊分到一部分，可是稅警拿到的錢則是張都督給的。把握住這點，張都督當可治理的好河南。”

當時聽完這話，張鎮芳是忍不住苦笑了，他身為北洋政府的堂堂河南都督，可治理河南卻要借用人民黨的辦法，這實在是莫名的滑稽。為了擺脫這種壓力，張鎮芳心里面試圖把人民黨的做法與北洋袁世凱的做法聯系起來。

袁世凱練兵的要訣就是“一手槍，一手錢”。發餉的那天，每一個士兵領餉的時候，發放餉銀的軍官都高喊“大家吃的都是袁宮保的飯，拿的袁宮保的錢。”平日里軍紀那是反復強調的，官兵稍有逾規，立刻軍法從事。根據周鎮濤的介紹，人民黨比袁世凱的北洋軍更狠。工農革命軍中專門設置了政委從事思想工作，任何一件大小事情都要開會與士兵商討。一定要得到士兵的認同，說服士兵們理解這些事情。

在張鎮芳看來，朱丹陛的做法無疑符合了當下中國最強的兩個軍事組織的模式，無論是北洋軍還是人民黨，做法看似不同，實則內里的辦法一脈相承。都是紀律二字。在稅警學校內部紀律上，稅警是河南都督的直屬軍武裝力量，自然只服從河南都督。各地的大戶都想法設法把自己的子弟送入稅警部隊，要的就是最先得到內部消息，朱丹陛針對這種人毫不留情，固然是極大的得罪了地方豪強，可這完全是忠于張鎮芳的。即便是朱丹陛心里面或許不這么認為，可實際上完全是講張鎮芳本人的利益最大化。

想到這里，張鎮芳感到有些失落。與周鎮濤這個人民黨老叛匪相處的時候，他事實加著小心。等周鎮濤真的離開了，他又感覺心里面空蕩蕩的。這種矛盾的心態對張鎮芳來說是很少見的。他這輩子除了袁世凱等豪杰之外，并沒有和周鎮濤這種擁有世紀解決問題能力的人相處過。幾個月來一起工作中建立的這種認知竟然不知不覺變成了某種信賴。

長長嘆口氣，張鎮芳又感到了一陣不安。周鎮濤這等人物，放到滿清，放到北洋，都可以說是出類拔萃的干將。但是按照周鎮濤所說，在人民黨中，周鎮濤這等人物少說也得有四五百。水平能力在周鎮濤之上的，也得有百余人。這些極為少見的人才現在都聚集在袁世凱都不得不甘拜下風的人民黨主席陳克的手下，這不能不讓周鎮濤感到強烈的不安。

正思量間，房門一開，朱丹陛推門進來，“張都督，方才怠慢了。”

聽著這禮貌的話，張鎮芳起身微笑著答道：“朱校長忙于公務，我這突然來訪，才是打攪了。”

兩人稍微客氣了幾句，朱丹陛問：“這夏收馬上就要結束，想來稅警部隊也該正式開始收稅了吧。”

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