作為大明封建地主階級的總代表，毫無疑問他是拿不起階級斗爭論這種神器的。而且他也無法指望，一群封建地主階級的官僚會成為解放者。

如此以來，他面前可以選擇的方案就不是很多。歐美殖民者對待殖民地土著的方式，顯然是不適合用現在。

如果奢安兩家土司只是孤立的部落，那么朱由檢原本是想要一勞永逸的，把這兩個部落徹底清理出去。

但是隨著社會調查所對于各土司情報的收集，還有各種歷史問題的調查，他此時已經知道，年初時他下的決定過于草率了。

和他們徹底決裂，只會把這個地區變成一個火藥桶，從此讓大明的西南幾省不得安寧罷了。

第一西南少數民族數量之多，你根本分不清誰是那個民族的人，而一旦他下令讓軍隊開始進行剿滅戰，很難相信這些軍隊會認真的鑒別一番再下刀子。

第二這些少數民族在西南地區存在了這么久，早就達成了一種勢力平衡，劃分好了各自的勢力范圍。消滅掉其中一兩家土司，如果不能盡快控制他們遺留下來的勢力圈子，這些地盤很快就會被其他土司所侵吞下去。

問題在于，漢人根本不愿意進入這些深山老林中去過活，就算是有些漢人遷移進去了，也很快就會被少數民族給同化掉。到頭來，明軍不過是為他人做了嫁衣。

所以，最終崇禎能夠采用的，還是孫承宗和幾位文官所提出來的，除了對堅決抗拒朝廷的叛軍首領進行**外，便是拉攏搖擺不定的叛軍小首領，從而分化叛軍集團內部的凝聚力。

不過這樣一來，相當于打掉了奢崇明、安邦彥一群大土司，又扶植起了另一群小土司。就算過了眼前這關，日后朝廷也未必會安心。

孫承宗倒是比崇禎看的開些，他對著崇禎如此勸諫道：“西南土司之亂終究是手足之患，唯有東虜、西虜方才是大明的心腹之患。這些土司再怎么鬧騰，也沖不出大山和長江關口，威脅不到我大明的腹心。

且先把西南地區安靖下來，讓朝廷休養幾年，只要能讓國庫能夠寬裕一些，我們就能先把遼東的問題給解決了。

遼東不復，神京就等于是兩面受敵，不管是西面草原上的林丹汗，還是遼東的建奴都可以威脅到我們。不管是從大同關外到神京，還是從錦州到神京，兩邊的路途都不算遠。若是稍有疏忽，便是兵臨城下，天下動蕩的局面。

臣以為，和東虜、西虜相比，西南土司不過是跳梁丑類。只要北方邊境能夠安定下來，派一支邊軍去就能把叛首抓到陛下面前服罪。

更何況，西南軍官學校已經招收了不少土司子弟，只要這些人日后能夠有一半心向朝廷，西南地方也不會像今日一般處處同朝廷作對了。”

朱由檢雖然今日算是同孫承宗這些官員妥協了，但是他還是提出了兩個條件，一個是推行義務兵役制，一個便是民兵制度。

對于義務兵役制，孫承宗其實還是可以接受的，畢竟從年初時，朱由檢就隱約向他透露過這個意思。只不過當時條件還不成熟，所以崇禎只是在順義縣試了點。

大明衛所制度已經是敗壞的差不多了，即便是推行了衛所軍制改革，把土地分配了下去，改終身軍制為5年軍制，凋零的衛所軍戶，也湊不齊可以服役的青年。

三營新軍的成立，出身于軍戶的還不到三分之一，其他人都是因為分配了衛所的田地，不得不交出了自家的青年。

按照**謀部的計劃，下半年就要從京畿以南地區的衛所再征集兩營6000人的新兵，從而把京畿都督府麾下的兵力恢復為5營新軍，2營京軍，外加兩個騎兵師，一個騎兵聯隊的規模。

可是，到了今天，從京畿以南各衛所征集到的新兵才2871人，連一個新兵營的名額都沒填滿。面對這種狀況，孫承宗覺得的確是要從衛所外的平民中招募兵源了。