聽完了孫承宗和黃立極兩人的意見，朱由檢思索了許久才緩慢的說道：“孫先生說的不錯，這軍隊若是不再敬畏軍紀，那么今后朝廷恐怕是沒辦法控制這些軍人的。

一只軍隊如果把自己這個小團體的利益放在了整個國家利益之上，那么對于大明來說就是地方藩鎮軍閥化的開始，我們決不能縱容軍中出現這樣的風氣。

當然，今年以來大明百姓聽到的都是壞消息，難得軍隊在關外打了一次勝仗，現在又從四川傳來了這個壞消息。眼看著就快要過年了，朕覺得沒必要讓天下百姓連這個年都過不好。

朕登基的這一年，雖然開頭不怎么順心，但是起碼總要有個好的結尾吧。”

孫承宗有些擔憂的看著崇禎，黃立極撇了一眼孫承宗的臉色后，方才向崇禎小心的發問道：“陛下的意思是，把赤水衛失利的戰報隱藏起來，不對外公布么？”

朱由檢搖了搖頭說道：“那樣不好，既然永寧的百姓開始逃亡了，川軍進攻失敗的消息很快就會傳遍四川，而往來的商人一定會把這消息帶回內地。

朝廷想要把這件事隱瞞下來，耗費太大，也未必有什么成效。而且，一旦讓百姓發現朝廷在說謊，對于朝廷還有內閣的聲譽就是一個很大的打擊。

赤水衛失敗的事情還是要公布，為了防止某些人錯誤的擴大了失敗的損失情況，朝廷應當主動向天下公布這個消息。不過我們要把宣傳重點主要放在，明軍敢于主動向叛軍出擊，和在戰事不利時，底層將士們的浴血奮戰上。

當然這只是對外宣布的內容，但是對于軍隊內部，**謀部要責令川軍把這次失利存在的問題徹底檢討清楚，不得避重就輕，也不得相互推諉。

當川軍把失利問題檢討明白之后，**謀部要把這次失敗形成教案和教訓，第一要放在各所軍校內進行教學，讓軍校的學員們牢牢記住這個教訓。第二要向各地軍隊發文，讓各部官兵明白錯誤后引以為戒，不要再重踏覆轍。

此外，讓侯良柱同尤世威的職位互調，讓他去管理西南陸軍軍官學校，讓尤世威擔任四川總兵官。另外抽調一批川軍的將領去陸軍軍官學校進行學習，讓第一期西南軍校畢業的學員調入四川民軍中。

給予西南都督府兩只步兵旅的番號，一只從川軍中挑選人員組建，一只從石柱土司兵中挑選人員組建。前一只部隊的主官由尤世威兼任，后一只則任命馬千乘之子馬祥麟擔任主官。另外讓周三畏挑選人員下去，協助西南都督府完成三級武力體系和后勤系統的改組，一旦西南都督府的試點完成，就作為大明各地都督府建立的范本。”

黃立極有些不安的對著崇禎說道：“陛下，現在朝野對改變地方文武官制，設立各地的總督區和都督府尚存在疑慮之中。如此著急的對西南都督府進行改組，如果四川戰局不利，會不會導致地方官制改革遭遇抵制？”

朱由檢看了眼黃立極，便轉頭對著孫承宗發問道：“對西南都督府改組，和臨時調換川軍的將領，會不會導致軍隊軍心混亂，從而在接下來的戰斗中失利，導致四川局面失控，**謀部有沒有進行過評估？”

孫承宗想了想說道：“就算有一點小小的失利，也不會驚擾到四川的穩定局面，畢竟石柱兵還在后方壓陣。而且半年來對川軍和陜軍的整理，已經淘汰了不少老弱軍士，重新招募了一批青壯兵丁。

另外，水西山路崎嶇，我們想要進攻固然是艱難，叛軍想要集結出山同樣也有困難。數年來的叛亂，導致水西周邊已經荒蕪一片，基本上我們和叛軍都無法從當地獲得任何補給。

因此我軍進攻水西，就要從湖廣、云南運糧。而對方想要出山，小股部隊大約還能指望自己攜帶些干糧，加上山林中的野味作為補充。大股部隊出擊，必然是要從水西腹地籌集軍糧的。

奢崇明和安邦彥兩叛賊首領自立大梁國，又號稱要帶十萬大軍收復永寧。臣等以為，沒有四個月的準備，他們是無法往赤水衛運輸完供數萬大軍出征的物資的。

有四個月的時間作為緩沖，調任侯良柱等將領去軍校學習，對底層軍士的心理影響將會降到最低。而且西南軍校的畢業學員原本就是從川軍抽調去的，有他們協助尤世威接管永寧的明軍，當不會遇到軍隊較大的抵觸情緒。”

聽完了孫承宗的說法，朱由檢在心中又細細的考量了一番，最終下了決心說道：“那就這樣定了，**謀部以加急的形式向西南都督府下達這項命令，并讓西南都督府做好戰沒者遺屬的撫恤工作。