朱由檢思考了一會說道：“朕會讓都知監派給你幾個人，成立陜西四鎮軍人債務清理委員會，把所有軍士所欠債務登記入冊之后，進行債務分類。

對于已經支付利息超過了兩倍本金的高利貸，全部進行赦免。禁止對債務人繼續追討，違者進行處罰。

對于借貸數目小于10兩的債務，重新核定利息，以年利息不超過12%結算。扣除已經支付的利息之后，余下的由債務清理委員會統一支付。

這部分款項，在該軍士的軍餉中進行分期扣除，但不得收取利息。

對于10兩以上的債務，重新核定欠額后，轉為年利息2.5%的30年公債，每年支付利息，30年后歸還本金。

而對于這部分欠債數目巨大的軍士，核查本人的家庭狀況，調查欠債原因，然后統一報給宮內，進行債務減免。

總而之，朕給你一年或是一年半的時間，把軍中軍士的欠債，全部都轉移到軍人債務清理委員會身上，然后把這些債務都轉換成30年公債。”

龐天壽眨了眨眼睛，腦子里有些繞不過來。把高利貸變成30年的公債，一年只拿2.5%的利息，這固然可以緩解邊鎮軍戶的窘迫困境，但是那些放債的軍官和地方豪強能干嗎。

他下意識的問道：“陛下，要是那些債主不樂意把自己的債務變成公債怎么辦？或是他們今后拒絕再向軍士們借貸怎么辦？”

朱由檢隨意的說道：“朕很快就會宣布，高利貸是非法的。如果這些人堅持要向朕收取高利貸，那么就把他們治罪就是了。

放債人擔任軍職的，就革去軍職。是地方士紳出身的，有官職的革去官職，有生員身份的革去生員身份。

只要你能收攏四鎮的軍心，些許軍官和地方士紳，難道還愁**不了嗎？你調查軍士債務的時候，把軍中那些放債的軍官們都登記下來。該調離的調離，該退役的退役。

至于軍士遇到困難需要借貸的，原本今年各鎮都要推行后勤改革，今后軍士糧餉的發放由后勤部負責。如果軍士家中遇到困難，會按照實際情況給予預支預借。想來總是可以解決問題的，如果再遇到什么情況，你再向朕詳細匯報吧。”

龐天壽被召入乾清宮的時候，心里還有些不安的感覺，但是當他離去的時候，臉上已經掛上了喜氣洋洋的神情了。

待到龐天壽離去之后，朱由檢則對著王承恩吩咐道，“讓社會調查所也安排幾個人到陜西去，特別是對于四鎮的情報要及時進行回報。”

王承恩心里頗為吃驚，他原本以為皇帝交給龐天壽這么重要的任務，是出自信任，現在看起來卻并非如此。

他心里雖然有些波動，但是面上卻毫無變化的接受了皇帝的命令。

朱由檢這才像是了了一樁心事一樣，但是很快他又想起了什么，對著呂琦問道：“關于西山門頭溝到京城之間的鐵路預算，計算的怎么樣了？”

呂琦立刻從懷中拿出了一本小冊子，翻了幾頁后停下來說道：“回陛下，從門頭溝經過石景山然后直接通往阜城門，地勢最為平坦，修整地形的費用也最低。

如果按照這條路修建鐵路，需要另外修建12丈長，2丈寬石橋一座，大約需要1萬兩白銀，即1萬4千元左右。

從門頭溝到阜城門，大約有65里地。需要設置門頭溝、阜城門外、石景山、楊莊、田村五處休息站，共計8000元。

每一百米鐵路，即兩條鐵軌重約4000斤，每斤鑄鐵價值一分5厘…”

“停，這生鐵不是6厘一斤的嗎？如何成了一分五厘了？”朱由檢頓時有些不悅的說道。

“陛下，生鐵不能直接用于制作鐵軌，需要精煉一遍，達到建鐵的程度，方才能鑄成可以使用不會斷裂的鐵軌…”呂琦趕緊解釋道。

朱由檢聽了半天，才明白過來。明代的生鐵并不是他記憶中的那種鑄鐵，而是一種在溫度不足的狀況下熔煉出來的海綿鐵，這種鐵雜質太多，需要再精煉一遍，才能算是可鑄的生鐵。所謂的建鐵、熟建鐵，才是他記憶中的生鐵。

如此一來，一噸生鐵的價格就在30兩銀子上下，而每百米鐵路光是生鐵的物料價格就達到了60兩。加上二分之一的熔煉加工費用、輔助物料、運輸人工，每百米鐵路價值90兩。

那么一里鐵路的物料成本價格就是450兩，折成紙幣就是630元，加上鋪設的人工費用，還有平整場地等費用，一里鐵路的造價大約在1200元左右，門頭溝到阜城門的鐵路大約花費8萬元。