聽了一會三人的頌揚之語后，朱由檢便打斷了他們，繼續對著龐天壽說道：“另外一件事就是，陜西地方廣大，同蒙古各部落相鄰，邊境線長于其他各邊疆省份。

而陜西地面駐有延綏鎮、寧夏鎮、固原鎮、甘肅鎮，大明九邊陜西就占了四邊。是以陜西邊軍人數同普通百姓的比例，僅次于遼東鎮而已。

陜西向來都是抵御草原民族進入中原腹地的第一道防線，故陜西軍民性格勇悍，又耐于吃苦。以朕看來，陜西實是我大明少有的幾個適合于征兵的省份。

但是陜西土地貧瘠，百姓積蓄甚少，一旦遇到天災就往往會變**禍。人要是活不下去了，自然就會揭竿而起。則陜西又是我大明不穩定的根源。”

龐天壽認真的聽著崇禎的講解，他知道皇帝講的如此細致，顯然接下來吩咐他去做的事才是重點。

朱由檢略略停頓了一下后，才繼續說道：“若是想要讓西北之地安穩下來，就首先要讓陜西安穩下來。而想要讓陜西安穩下來，則必須要保證陜西邊軍不發生變故。

大明軍隊一向以九邊為重，而九邊之中又以陜西和遼東兵為上。內地若是有亂軍，朕可以調九邊的邊軍去平息。但若是陜西的邊軍作亂，則不調用遼東兵就無法擊敗叛軍。

但是遼東軍同建奴對峙已經力有未逮，再抽調其進入內地平叛，遼東鎮力量分散，必然會給建奴以可乘之機。這對于大明來說，同樣不是什么好事。

更何況，若是遲遲不能平息陜西亂兵，建奴在東北與之遙相呼應，則我大明國力就會在西北、東北兩地被耗干，叛軍和建奴都不可遏制了。

是以朕要你出鎮陜西，另一個任務便是要穩定住四鎮的軍心。如何穩定軍心，無非就是足食足餉。邊軍欠發糧餉，這個已經成了痼疾了。

陜西鎮守太監有掌管地區商稅和礦稅征收的權力，朕許你把這筆錢糧用于填補軍中糧餉的積欠。朕不要求你出鎮陜西后，馬上做到清理四鎮積欠的問題，但是最起碼要保證今年之內的糧餉不欠發。”

龐天壽咬了咬牙，對著皇帝說道：“臣一定盡力而為，替陛下穩定四鎮軍心，籌辦出四鎮的糧餉。”

朱由檢注視了他一會，才繼續說道：“朕知道，光憑陜西一省想要養活四只邊鎮，實在是有些困難了。

因此想要籌集足夠的糧餉，一是發展邊境貿易，二是開辦礦山，三是興修道路，四是興辦水利。

前兩條，朕也就不和你細說了，四海商行會派出一個管事陪你前往陜西，他自然會告訴你如何實施第一、第二條。

最后一條，這興辦水利還是需要陜西地方官員士紳的配合，朝廷只能負責規劃組織而已。朕給你一項權利，凡是不配合興建水利的地方官員，你都可以一一彈劾，朕做你的后盾。

而第三條，修建道路光憑地方上是無法完成的，但是道路不暢通，那么通過陜西進行邊貿就是一句空話。

因此你抵達陜西后，就要開始收集陜西地理環境及原有商道的資料，朕將會籌措錢糧，修繕陜西地區的道路。首先就是河南洛陽到陜西西安之間的通道。”

龐天壽心中大為振奮，比起現在這個有職無權的御馬監首領太監，這陜西鎮守太監的權力實在是大的多了。他連連向崇禎詛咒發誓道，愿意粉身碎骨替皇帝辦成這些差使。

對于龐天壽發誓效忠的激動神情，朱由檢并沒有被感動，他也并不怎么全然相信。

不過他在表面上卻絲毫沒有露出懷疑的神情，而是好生安撫了龐天壽幾句，算是認可了他的效忠。

朱由檢隨后又說道：“想要安定陜西四鎮的軍心，光靠按時發放糧餉還是不夠的。按時發放糧餉不過是朝廷應該盡的責任，而不是什么恩賜。

這幾個月，朕整頓京營事務時發現，不少軍中將士都有借債的習慣。有些人是因為染上了賭博嫖娼的惡習，有些人則是因為家人生病或是其他原因。

而這些軍士們借債的對象，不是軍中的將官，就是市井中的豪強，且所借債務都是利滾利的高利貸。

不管是在軍中聚賭也好，還是在軍中放高利貸也罷，顯然都是擾亂軍心，使得將士離心的因素。且軍隊同地方豪強有經濟往來，不是互相勾結欺壓百姓，就是矛盾重重地方不寧。

因此你此次出鎮陜西之后，軍務什么的先不去管，先理清這軍中軍士的借貸狀況。”

龐天壽有些不明所以的問了一聲，“敢問陛下，這理清借貸應當從何著手？難道陛下要替這些軍士還錢嗎？”