熙寧元年三月初十，垂拱殿內。

爐煙筆直，一如殿中沉穩的氣氛。趙頊與太師韓琦對坐，年輕的皇帝眉宇間少了幾分平日的銳氣，多了幾分深思熟慮后的沉靜。

“韓師，”趙頊指尖輕叩案上一份名錄，語氣平和卻堅定，

“江南初定，國庫稍安。然欲行遠路，必先固其本。朝廷中樞，乃天下綱紀所系，當職責明晰，上下相安。朕思之，當下之要，不在驟變，而在梳理、安定、蓄力。”

韓琦微微頷首，眼中流露出贊許：“陛下能持重若此，實乃天下之福。老臣愿聞其詳。”

趙頊將名錄推向韓琦，條分縷析地說出自己的構想，核心在于“平穩”二字：

“首在東西二府，此乃朝廷柱石，當以求穩為上。”

太師、同平章事（首相）：仍由韓琦公擔任，總攬全局，坐鎮朝堂。

同平章事（次相）：曾公亮公老成持重，繼續留任，協理政務。

樞密使：文彥博公宿望深沉，執掌軍機，穩固邊防。

樞密副使：呂公弼曉暢軍事，忠勤任事，輔佐文相公。

“至于歐陽公，”趙頊語氣轉為懇切，“永叔先生文章德業，海內共仰。然目疾纏身，三司事務繁劇，朕實不忍再以此勞煩老臣。朕意，加歐陽公觀文殿大學士銜，晉爵一等，使其可安心榮養，待身體康健，朕仍需時時請教。如此，可全君臣之恩誼，亦顯朝廷優渥老臣之體。”

“東南財賦，國之命脈，需重臣坐鎮，權責分明。”

擢升馮京為參知政事（副宰相），彰顯其地位。

命其以參知政事身份，出任權發遣江南東路、兩浙路制置發運使，總攬東南財賦、漕運、鹽政全權，遇緊要事可直奏于朕。此非外放，乃是以中樞之尊，臨方面之重。”chapter_（）;

“三司總邦計，乃新政之基，需穩步過渡，培植干才。”