魯侯今天還是“生病”，君榻空空如也，缺了作為緩沖劑的國君，正殿上一陣死一般的寂靜，若要一人一票，今天的公議絕對無法通過的。
趙無恤已經把朝廷當成了一堂，就算決策通不過的，他也可以利用大將軍的權威，繞開諸臣強行通過！這就是作為堂堂正卿的權力！
但他得注意分寸，注意手段，他要用軟刀子慢慢割魯國舊貴族的肉，而不是一刀見血，引發恐慌。
集權不是一天兩天能完成的，尚且保持獨立狀態的東地加起來占了魯國人口的三分之一，還能組成左軍，提供萬余戰力。直接打殺過去，二十多個城邑不是說攻下就攻下的，這會讓魯亂延續數年，不利于趙無恤的目標。這些地頭蛇若是暗中抵制縣制，恐怕空降過去的縣吏會像東漢三國時到了地方卻被豪強和士族架空的郡縣長官一樣，無從施政。
那樣的話，想要利用縣制控制東地，割除根深蒂固的大夫勢力，至少要花費十年。但趙無恤現在可沒十年的時間，他宰執魯國，已經讓不少人紅了眼，而晉國六卿的平衡也漸漸失控，隨時可能爆發戰爭。若虎視眈眈的外敵能給他兩個秋收的機會，他就要感謝昊天上帝了。
見東地大夫們都面露不滿，他心中有計較，又補充道：“當然，縣制只是試行，先從本將軍的領地開始，再漸次推廣到收歸公室的領地，至于東地，我暫不打算實行……”
……
一二月份本是新事物萌發的季節，趙大將軍的執政也給魯國注入了勃勃生機，他不動則已，一動就大刀闊斧，直叫默默等著看熱鬧的韓虎眼花繚亂。
魯國正式進行制度改革，效仿霸主晉國推行縣制。趙無恤那占了魯國疆域三分之一的封地上，十九個千室邑，近百個百室邑被合并成了五個萬戶縣。
大將軍的都邑設置在濟西縣，此縣位于濟水以西，包括原先的鄆城、須句、范、郿幾處，還有鐵山桃丘，治所為鄆城。
其次是巨野縣，此縣位于濮水、大野澤之南，轄區為城濮、垂丘、咸丘、巨野幾邑，民眾多為衛人。濮南本是衛地，后來成了晉、魯的占領區，歸屬未決，如今趙無恤卻直接無視了衛國，悍然吞并！
理由？反正遞交給晉國的理由就是，濮南自古以來就是魯國的神是不可侵犯的領土，直到衛國遷都后才慢慢被侵占。
還有鄄城縣，它位于魯國最西端，由原先衛國甄城、清丘，齊國廩丘、還有秦邑組成，駐扎著柳下跖的一師之眾，既防備齊人，又可以威脅衛國。
以上三處大致是被稱為“西魯”的舊地盤，另外兩縣則是新獲取的。汶縣位于汶水河兩岸，包括了汶西之田、郈邑、中都幾處。闞邑因為是魯國公陵所在，地位特殊，所以獨立于趙無恤領地之外，算是直屬于公室的飛地，其實闞大夫因為兒子的緣故，早就是趙無恤死忠了。
最后是瀕臨邾國的任城縣，包括任城、潛、負瑕三邑，還有趙無恤打算打造成南方要塞險隘的亢父關，此處可以溝通宋國，也可以進取邾、薛、滕等泗上小邦。
“將大小城邑夷為縣制后，看上去好治理多了。”趙無恤對此十分滿意，原本要記全十九個邑的名字都頭疼，如今只剩下五個縣，一目了然，縣吏也可以隨時調派。
縣的長官為縣令，主賦稅、戶口；其次為縣尉，主兵事；再次為縣士師，主訴訟刑獄。這三個縣吏的權力很大，管著萬戶民眾，管著千余兵卒，甚至還管著縣內的邑大夫，但他們爵位卻不高，暫時由趙無恤的家臣擔任，直接向大將軍負責，屬于正卿私臣。
“西魯那幾個邑大夫要難受了，近來可沒少往下臣這邊跑……”
張孟談笑而不語，一切都在他們的謀劃之下，那些在內戰里支持過趙無恤的邑大夫們一覺醒來，卻發現頭頂多了三個管事的縣吏，全都是大將軍親信。因為兵權早就被收了，他們無從反對，只能跑到扮紅臉的家宰張孟談面前訴苦、抱怨，魯人也紛紛揣測，趙大將軍這是要過河拆橋了么？
“我不是個忘恩負義的人，會給這些大夫一個交待的……”趙無恤的目光移向東地。
東地的大夫有不少人或戰死，或因為反抗趙無恤而被削除，那幾個無主的城邑早被西魯的大夫、邑宰、族長們垂涎了。
想要？好啊，給你就是了，把原先的領地乖乖交給大將軍即可。
“西魯的大夫可以做出選擇，一是繼續留在原來的邑做大夫，但軍、政、民都要交予縣寺，他們只有食邑之權。二是遷邑，我會在東地為他們找到比原來更大的城邑，將家廟遷過去。”
此策一出，西魯大夫們紛紛噤聲，除了郿邑邑宰出人意料地交出城邑，換取一個縣吏位置外，其余大夫們都選擇遷到東地去，而且爭先恐后，唯恐落后分不到好邑。
東地沒有設縣，依然是二十多個城邑犬牙交錯的狀態。在那里，邑大夫可以自由自在，自己的領地自己說了算，誰愿意留在西魯受縣吏的鳥氣？
不滿是有的，但等幾個月后遷邑完成，西魯大夫們發現自己夾在眾多東地大夫中間，周圍充滿了敵視的目光。為了爭奪交界的田土、里聚、民眾，甚至是一片桑園，東西矛盾將成為主要矛盾，他們巴結大將軍還來不及呢……
……
“西部的五個縣只是第一批，等春耕結束后，還會新增一批。”
趙無恤計劃著，等過上一年半載，還要把曲阜周邊變成魯縣，陽關一帶的北鄙變為泰山縣，費邑周邊變為費縣，收入自己囊中。它們名義上不是趙無恤領地，而是魯侯直屬，趙大將軍搖著“奉國君以討不臣的大旗”，總得做點表面功夫。
好在魯侯明白自己被架空了，一直托病不上朝，連祭祀也不參與，每日在宮中飲酒作樂。
此外孟氏的領地郕邑也可作為一個縣，但那里無恤暫時不想插手，以免刺激到孟氏，先將手里的地盤消化完畢再說。
他大致算了一下，把東地化整為零的話，能湊出四個縣，也就是說，魯國大概能化為十三個縣！人口近百萬，相當于晉國趙卿，或秦漢的一個大郡……
形勢看上去好極了，但目光長遠的張孟談卻有隱憂。
“主君，魯國現在好比是一個邦國兩種制度，西面是縣制，東面是大夫領邑制，我恐怕長此以往，東西會脫節啊。還得有種能囊括全魯的體制，既讓西部在主君手中集權，又能讓東地大夫們俯首帖耳……”
“沒錯，我需要一種制度，挾國君以領諸臣，讓大將軍的權威合禮合法地凌駕于朝廷之上，讓外朝成為擺設，讓我的私屬家臣接管國政。”趙無恤思索片刻，將藏在心里多時的主意全盤托出。
“我要在鄆城開府設幕！”
ps：五千字大章頂兩章了，今天先這樣，開學在即，七月要收拾東西上路了
(未完待續。).b