乾清宮暖閣內,紫銅炭爐燃得正穩,暖氣流淌間,卻驅不散朱由檢心頭的幾分沉郁。他正對著一幅攤開的福建海防圖出神,指尖無意識地在圖上畫著看不見的航線——明日鄭芝龍便要抵京,這場關乎東南海疆未來的會面讓他滿懷期待,可國庫空虛的隱憂,又像塊石頭壓在心頭,沉甸甸的。
“王伴伴,”他頭也不抬地問道,目光仍未離開地圖,“鄭芝龍那邊,行程可確定了?明日當真能到?”
王承恩躬身半步,聲音恭敬:“回皇爺,昨日天津衛驛報已遞到,鄭芝龍的船隊已入港,正在辦理入關勘合。沿途官府已奉命護送,若無意外,明日晌午前定能抵達京師,入駐驛館。”
朱由檢點點頭,指尖終于停下,正要再吩咐幾句,一個小太監輕手輕腳地掀簾而入,躬身稟報:“啟稟皇爺,戶部尚書畢自嚴畢大人在外求見,說有緊急財政要務稟報。”
“哦?畢愛卿來了?”朱由檢精神一振,連日來懸著的財政難題,終于有了回音,“快宣!讓他即刻進來!”
片刻后,畢自嚴步履沉穩地走入暖閣。與數日前剛接手戶部時那副愁云慘淡、手足無措的模樣相比,此刻的他眼神中多了幾分摸清家底后的了然,卻也添了幾分更深沉的憂慮。他身著藏青色官袍,衣擺沾著些許風塵,顯然是剛從戶部衙門趕來,來不及休整便直奔皇宮。見了朱由檢,他恭敬行禮,動作一絲不茍:“臣畢自嚴,叩見陛下,吾皇萬歲萬歲萬萬歲!”
“畢愛卿平身,看座。”朱由檢語氣溫和,抬手示意王承恩搬來錦墩,“朕讓你深入清查戶部家底,這段時間以來,想必是摸清了不少實情。說說吧,咱們大明的錢袋子,到底是個什么光景?”
畢自嚴謝恩后,半坐在錦墩上,雙手捧著一本厚厚的賬冊和一份封緘的奏疏,臉上擠不出半點笑容,語氣沉痛卻不失臣子的分寸:“陛下,臣已會同戶部各司,逐冊核對、逐筆清查,總算初步厘清了戶部現狀。只是...情況比臣最初預估的,還要不容樂觀。”
朱由檢示意王承恩將賬冊和奏疏接過,放在御案上,自己卻沒急著翻閱,而是看著畢自嚴道:“無妨,愛卿但說無妨。朕要聽最實在的話,到底漏在了何處,虧在了哪里,一一說來。”
畢自嚴深吸一口氣,整理了一下思緒,開始條分縷析這家“大明無限責任公司”的財務困局:“陛下,當前國庫空虛,首當其沖的便是軍費浩繁。九邊重鎮每年需餉銀三百余萬兩,糧秣、軍械、馬匹耗費又需百余萬兩,這已是固定開支。加之近年西南戰事、遼東御敵,臨時增調兵馬的開銷累計逾二百萬兩,層層疊加,早已是入不敷出。”
朱由檢微微頷首,指尖敲擊著御案——養兵本就是最燒錢的事,這一點他早有體會,只是親耳聽到具體數額,仍不免心頭一沉。
畢自嚴稍作停頓,額頭微微見汗,語氣愈發謹慎:“其次,各地稅賦征收積欠嚴重。按朝廷規制,每年額定稅銀應達四百余萬兩,可實際入庫不足三百萬兩。癥結在于豪強大戶、官宦世家頗有手段,或借故拖延,或隱匿田產,甚至勾結地方官吏偷稅漏稅,使得實際入庫銀與賬面數額相去甚遠,歷年積欠已累計逾千萬兩。”
他說得含蓄,朱由檢卻瞬間領會了深意——逃稅漏稅已成風氣,且多是有權有勢者為之,普通百姓的稅銀反倒分毫不敢拖欠。
“再者,”畢自嚴的聲音壓得更低,“朝廷各項開支頗為繁雜。百官俸祿、驛站開銷、河工水利、祭祀典禮...每一項都需用度。且先帝在位時留下的一些舊例,如藩王賞賜、宮廷采買,至今仍需循例執行,每年又是數十萬兩的剛性支出,削減不得。”
這話說得極為委婉,卻精準點出了前朝留下的財政窟窿——許多開支早已不合時宜,卻因“祖制”“舊例”難以撼動。
最妙的是畢自嚴對宗室問題的措辭,既沒直接批評,也沒否定祖制,只聽得他緩緩道:“陛下,臣查閱舊檔時發現,自太祖立國以來,宗室子弟繁衍昌盛,如今已逾十萬之眾,此乃國運昌隆之兆。只是按照祖制,這些天潢貴胄的祿米、婚嫁、喪葬賞賜,都要從國庫支取,每年耗費逾百萬兩,年深日久,已成一筆沉重負擔,壓得國庫喘不過氣。”
朱由檢聞,險些要為這位老臣的說話藝術擊節叫好——既維護了皇室體面,又點出了問題關鍵,分寸拿捏得恰到好處。他配合地露出若有所思的神色,指尖摩挲著御案邊緣:“畢愛卿此,倒是提醒了朕。宗室繁盛本是好事,彰顯大明根基穩固,但若因此拖累國用,反倒本末倒置。此事關乎祖制,容朕細思后再作決斷。”
畢自嚴見皇帝領會了自己的深意,心中稍安,繼續道:“此外,各級衙門辦事不甚計較成本,也是一大癥結。一項工程預算十萬兩,最終往往要用到十五萬兩,其中不乏虛報冒領、中飽私囊之輩。就如去年黃河修堤,預算五十萬兩,實際耗費逾七十萬兩,成效卻平平,汛期仍有潰堤之險。”
朱由檢聽得頻頻點頭,臉色愈發凝重。畢自嚴這番匯報,既點透了問題實質,又處處留著分寸,既不推諉,也不越權,果然是老成持重的能臣。
“情況朕大致了解了,確實觸目驚心。”朱由檢緩緩開口,語氣中帶著一絲無奈,卻更多的是決斷,“畢愛卿既已查明癥結,想必早已胸有良策,不妨說來聽聽。”
畢自嚴顯然是有備而來,當即挺直腰板,語-->>氣堅定地呈上方案:“陛下,臣以為,解國庫之困,當務之急需‘開源’與‘節流’并舉,雙管齊下,方能見效。”
“先說說節流。”他條理清晰地說道,“第一,需嚴格審核各項開支。非軍國要務、民生急事,所有款項一律暫緩撥付。臣懇請陛下示下,令各部衙門在一月內呈報明年詳細預算,由戶部與內閣共同審議,冗余開支盡數削減。”
“準。”朱由檢干脆利落,沒有半分猶豫。
“第二,整飭驛站系統。各地驛站冗余人員占比超三成,接待標準混亂,常有官員借驛牟利,耗費銀錢逾三十萬兩。臣建議重新核定驛站編制,裁汰冗余人員,規范接待等級,非公差不得擅用驛馬驛卒。”