他立刻領會了其中多重的深意和長遠的好處：既能將特殊人才用在最適合的位置，實現“人盡其才”；又能通過新的機構加強對內對外的思想引導和文化建設。

    這在亂世中對于鞏固統治、吸引人口至關重要；還能安撫有功之臣及其家庭，彰顯領主仁德，可謂一舉多得。

    他重重地點頭，語氣充滿贊同與執行力：“大人思慮周全，此安排極佳！既能最大限度地發揮湯米的長處，又能為我們卡恩福德開辟一條全新的、至關重要的治理脈絡。”

    “我立刻就去著手辦理，盡快擬出‘文化宣傳司’的組織架構、人員編制、初期經費預算和具體職能章程，將架子穩穩地搭起來，并開始物色和培訓其他合適的人選，湯米那邊，我也會親自找他談話，妥善安排交接和入職事宜。”

    “很好，”卡爾滿意地點點頭，隨即又想起另一項需要具體落實的政策，“還有一件事，關于勞動力分配，需要你明確執行。”

    “第一批屯堡的設計圖紙和建設規劃很快就要下發，隨之會產生大量的勞動崗位，建筑工匠、土方搬運工、木材加工員、石材開采工、倉庫保管員、后勤伙食人員，甚至屯堡內規劃的小集市所需的店鋪伙計、貨郎等等。”

    他語氣嚴肅地指示：“這些崗位，你要明確規定，必須優先提供給新近到達、尚無土地或固定產業根基的流民，尤其是那些拖家帶口、一無所有的家庭，更要給予傾斜。”

    他解釋道其中的考量：“這樣做，可以讓這些新來者盡快通過自己的勞動獲得報酬，購買糧食衣物，養活家人，從而迅速安定下來，對卡恩福德產生初步的歸屬感和依賴感。”

    “這是穩定新人口、避免其因生計無著而再生亂或流失的關鍵，至于那些已經分配了田地、有了基本農業生產作為根基的老領民，他們已經有了安身立命之本。”

    “可以鼓勵他們利用農閑時間，發展家庭養殖、編織、手工業等副業來增收，或者鼓勵他們更加精耕細作自己的土地，提高產量。”

    “不能讓他們把所有新興的非農崗位都搶占完，必須給新來者留出足夠的活路和上升通道，這是關系到領地內部能否和諧融合、新老領民能否良性共處的長遠大計。”

    埃德加作為內政總管，略一思索，便透徹地理解了這項政策背后促進融合、穩定新民、激發活力的深遠意圖。

    這確實是高明且必要的舉措，然而，他也立刻看到了政策執行中可能遇到的現實阻力，他謹慎地提醒道：

    “大人此策著眼于卡恩福德長遠發展與整體穩定，利在新民，功在千秋，屬下完全明白其重要性。只是……此令一出，只怕會引起部分最早跟隨您、已經扎根于此的老領民的不滿與非議。”

    “他們會覺得，自己是最早吃苦、最早流血流汗支持您的，如今有了好活兒，卻要優先讓給后來的‘外人’，心中難免會有怨氣，覺得不公。”

    卡爾的眼神變得冷靜甚至有些冷酷，他早已料到此節：“有怨，也必須執行，這是為了卡恩福德整體的、長-->>遠的發展和大局的穩定。”

    “安撫老領民的情緒，可以通過其他方式，比如在賦稅減免、子女教育機會、榮譽表彰等方面給予適當傾斜，但這條用工的基本原則不能動搖。”

    他話鋒一轉，聲音壓低了些，帶著一種政治上的審慎：“不過，埃德加，這件事，我不能以領主的名義親自頒布這道明確的行政命令。”

    埃德加瞬間就領會了卡爾未明的深意。