真定府的晨光，灑在剛丈量完的田埂上。趙遠叔拄著拐杖，彎腰撿起一捧濕潤的泥土，手指捻了捻，這是華北平原最肥沃的黑土，之前多被清軍將領和本地豪強霸占，如今，復國軍要讓這些土地，真正回到貧苦農民手中。隨著擊潰清軍援軍的消息傳遍城鄉，“消化吸收”新控制區的工作，也正式進入核心階段：以“均田令”穩固經濟根基，以“村公所”搭建政治骨架，以“志愿征兵”補充軍事力量，將一場軍事勝利，徹底轉化為復國軍扎根華北的基石。

復國軍糧秣處的衙門前，早已排起長隊，百姓們手里攥著“戶籍憑證”，等著登記土地。趙遠叔帶著二十余名糧秣官，分成五個工作組，深入真定府下轄的三十余個村落，逐村丈量土地、登記造冊。此次推行的“均田令”，核心原則清晰：無主之地（原清軍將領、逃亡地主的土地）按人口均分，每戶成年男子分田三畝，婦女分田一畝半；原有少量土地的農戶，補足到“男三女一”的標準；豪強地主的土地，若主動交出，可保留自家口糧田，若抗拒則沒收充公。

在城南的劉家村，村民劉老栓顫抖著接過糧秣官遞來的“地契”，一張用麻紙繪制的田地圖，上面蓋著復國軍糧秣處的紅印。他家五口人，之前只有半畝薄田，靠租種地主的地過活，每年收成的七成要交租，常常餓肚子。如今，他分到了十二畝良田，其中三畝還是之前地主的“水澆地”。“這……這地真成我的了？”劉老栓反復摩挲著地契，眼淚掉在紙面上，暈開了墨跡。

糧秣官笑著點頭：“老栓叔，地契上寫得明明白白，以后這地就是你家的，不用交租，只需要在秋收后，留夠自家吃的，剩下的糧食，復國軍按市價收購，絕不虧你！”旁邊的村民們也紛紛圍過來，看著劉老栓的地契，眼里滿是羨慕與期待，不到三日，真定府就有兩千多戶貧苦農民分到了土地，合計分配無主土地近萬畝。

為了確保均田公平，復國軍還組織了“村民監督隊”，由各村的老實人、老黨員（復國軍早期發展的骨干）組成，監督土地丈量與分配。有個村落的糧秣官想給遠房親戚多分半畝地，剛被監督隊發現，就被趙遠叔當場撤換，還在全村面前做了檢討。“復國軍的均田，是給百姓分地，不是給自家謀私！”趙遠叔的話，讓百姓們徹底放下心來，也讓“均田令”在民間迅速站穩了腳跟。

土地分到了戶，還需要有人管理日常事務。復國軍宣傳局與糧秣處聯合，在每個村落成立“村公所”——這是復國軍的基層行政組織，也是連接軍隊與百姓的橋梁。村公所的成員，并非全由復國軍指派，而是采取“軍民共選”的方式：每個村選一名“村長”（由村里威望高的老人或識字的鄉紳擔任）、一名“農政員”（由糧秣處派駐，負責農業生產指導）、一名“治安員”（由復國軍退伍士兵或本地青年擔任，負責村內治安）。

城西的李家莊，村公所剛成立就解決了一樁棘手事。村民李三和王二，因為一塊田的地界起了爭執，差點動手。村長李老漢帶著農政員、治安員，拿著均田時的丈量記錄，到田埂上重新劃線：“你倆看，當時丈量時，這棵老槐樹就是地界，李三的田在東，王二的在西，差不了一寸。復國軍的規矩，就是公平，誰也不能多占一分！”兩人看著記錄，又看了看老槐樹，都紅了臉，互相道歉。

村公所的職能遠不止調解糾紛。農政員會教村民改良農具（工造司趕制的曲轅犁，比傳統犁省力三成）、指導播種（推廣高產的小麥品種）；治安員會組織“村民巡邏隊”，防止小偷小摸，也協助復國軍傳遞消息；村長則負責傳達復國軍的政策，收集百姓的需求。不到一周，真定府的三十余個村落，都建起了村公所，原本松散的鄉村，瞬間有了“主心骨”，復國軍的政策也能快速傳到每一戶百姓家中。