隆政皇帝將手中的茶盞輕輕放下，目光落在賈赦身上：“朕也知此計劃太過龐大。四萬萬銀幣，幾乎可抵兩年國庫歲入。只是海軍部辭懇切，說西夷諸國近年來海上力量擴張迅猛，若大周不早做準備，恐失先機。”

賈赦沉吟片刻，走到懸掛在御書房東墻的坤輿萬國圖前，手指緩緩劃過海岸線：“陛下請看，我大周雖有萬里海疆，但當前緊要威脅，實來自西北陸路。羅剎國東擴之勢未減，其在烏拉爾山以西已屯兵超過三百萬。

歐羅巴諸國雖有重海權的國家，然其艦隊想要做到遠涉重洋到我大周東海，至少還需要幾十年的發展。畢竟即便是幾十年之后，歐羅巴的軍艦從歐羅巴到南洋只是航行時間就需要一年時間。此時舉傾國之力擴張海軍，猶如壯漢閑置雙臂，反將胸膛暴露于敵前。”

賈赦轉身拱手對著隆政皇帝說道：“臣以為，海軍不可不建，亦不可妄建。當以‘精、準、效’三字為要。”

隆政皇帝微微傾身，對著賈赦說道：“恩侯，你仔細說說你的想法，我雖然也知道現在大周最大的敵人是羅剎國，但是海軍的發展也不能忽視。

這些年因為海軍的發展，我大周的海貿發展更加迅速，只是海貿帶來的利益，就足以讓我們有理由大力發展海軍。”

賈赦聽了隆政皇帝的話，也沒有反駁，而是按照自己的想法說道：“我認為發展海軍的第一點就是‘精’。”

賈赦拿起海軍部奏折對著隆政皇帝說道：“海軍部的奏折中，要建十二艘兩萬噸以上戰列艦。然臣在天津衛參觀船塢時，聽匠人，當前一萬五千噸戰艦技術尚未吃透，主炮精度、裝甲配比、輪機效能皆有提升空間。

與其貪大求全，不如集中力量精研三型戰艦：一為一萬噸左右的快速巡洋艦，護衛商路，清剿海盜；二為一萬五千噸主力戰列艦，拱衛要港；三為五千噸驅逐艦，靈活機動。五年內若能將此三型戰艦造精造透，遠比盲目追求噸位實在。”

窗外傳來幾聲清脆的鳥鳴，太監悄步上前換茶。太監都是很有眼色的人，看到賈赦和隆政皇帝的神情，就知道賈赦和隆政皇帝要談的事情很重要。因此太監上前換茶的時候也是小心謹慎，一點聲音都不敢發出。隆政皇帝沒有在意太監的舉動，而是手指輕敲紫檀桌面，示意賈赦繼續。

賈赦看到隆政皇帝消化吸收了自己說的第一點，就繼續說道：“我認為發展海軍的第二點就是‘準’。”

賈赦指向地圖上的幾個紅點，“海軍部欲建四大艦隊，攤薄力量。臣以為當先固兩點：天津衛與廣州府。此二處一北一南，控扼渤海與南海。

五年內可集中資源，將此二處船塢擴為可同時建造五艘兩萬噸艦之大塢，配套炮廠、輪機廠、鋼鐵廠一體建成。待北方船政體系成熟，再復制于福州、寧波。如此步步為營，比四面開花更穩妥。”

賈赦頓了頓，加重語氣：“我認為發展海軍的第三點就是‘效’。海軍之效，不僅在戰艦，更在人。臣建議，將四萬萬預算削減為八千萬，其中三千萬造艦，三千萬建船廠，兩千萬用于新開設三所海軍學堂。

這三所海軍學堂一家放在威海衛，專攻航海與炮術；一家放在廈門，精研輪機工程；一家放在羊城，培養指揮參謀。五年內培養合格軍官千員，技術匠人萬人，此方為海軍長久之基。

除此之外，我還認為我們要進一步研發海軍新技術，尤其更先進的他通訊技術。除此之外，我們還要吃透兩萬噸戰艦的建設技術。”