時間過得很快，轉眼就是隆政十三年初秋，距離大周和羅剎國停戰已經兩年，這兩年大周可以說是發生了翻天覆地的變化。

最大的變化就是隆政皇帝在賈赦的慫恿下，或者說是支持下頒布了大周幾千以來一直都有的農業稅。這次免除農業稅不只是免除了自耕農的農業稅，就是大地主的農業稅也免除了。

賈赦和隆政皇帝之所以免除大地主的農業稅，那是因為隆政皇帝在賈赦的慫恿下由戶部和商業部牽頭，成立了大周國營糧食公司。

以后大周的糧食也像鹽鐵一樣，由朝廷專賣。民間任何人不能從事糧食買賣，當然因為糧食涉及吃飽肚子的事情，如果民間每次買賣糧食不超過兩百斤，朝廷也不管。

因為糧食專賣之后，大地主雖然免除了農業稅，但是也斷了大地主壟斷糧價的可能。大周朝廷每年都會對糧食價格進行指導，會制定糧食公司最低的糧食收購價，也會制定糧食公司的最高糧食售賣價格。

大周在糧食專賣和免除農稅之后，大周還頒布了邊疆農墾令。邊境農墾令規定，所有大周成年男性可以用十銀幣購買邊疆省份未開墾的土地一百畝，成年女性可以用五銀幣購買邊疆省份未開墾的土地八十畝。

如果小孩子隨父母移民邊疆省份，可以免費獲得二十畝未開墾的土地。同時等他們成年之后，男孩可以用十銀幣購買邊疆省份未開墾的土地一百畝，女孩可以用五銀幣購買邊疆省份未開墾的土地八十畝。

為了防止土地過度集中，大周還制定了防止土地兼并的法案。所有想要出售土地的人都只能把土地售賣給戶部，想要買土地的家庭也只能從戶部購買。

戶部每兩年會根據地域劃定各個等級的土地價格，并且大周還規定，想要從戶部購買土地，每戶家庭無論多少人，購買的上限就是一戶家庭在購買土地之后不能超過二十畝。