轉眼時間過了半年，大周朝廷已經消化了鹽稅改革的成果和從江南搜刮的財富，現在的大周是建國之后最富有的時候。現在的國庫有著超過一萬萬銀幣和三萬萬兩白銀，所以隆政皇帝決定組建一支海軍。

勛貴經過半年的海貿生意，知道了海貿的巨大利益。但是大周雖然有海軍，但是只是近海海軍。在近海還可以利用數量優勢和武器優勢壓著海盜打，但是在遠海就不足以和壓住海盜。

所以勛貴做海貿的時候要不拿出一半的利益交給海盜當做買路錢，并且遇到不講究的海盜還容易人財兩失。大周想要吃下所有海貿的利益，就需要剿滅所有的海盜。

以現在大周海軍的實力只能防御海盜，想要剿滅海盜完全不可能。畢竟之前大周的有限資源都是在開拓陸地，如果不是海盜威脅，大周都不會有海軍。

早在勛貴們投入海貿事業之前，隆政皇帝就和賈和商討過成立北洋海軍的事情。只是當時沒有錢，發展海軍的事情就一直耽擱了。現在國庫有錢了，看著每年幾千萬兩的利潤被海盜分走，無論是皇室還是勛貴都不樂意了。

隆政皇帝想要成立北洋海軍的最主要原因不是因為海貿的利潤，畢竟這些錢雖然多，但是朝廷一分錢都分不到，做多也就是皇室成立的內務府在海貿上分一杯羹。

隆政皇帝想要成立北洋海軍的最主要原因是因為賈赦和隆政皇帝說過關稅和關稅的利益，按照賈赦和隆政皇帝說的，只要剿滅了海盜，大周就可以成立海關，收取關稅。按照現在大周的海貿規模，每年的關稅至少超過一千五百萬兩。

等海盜被大周剿滅之后，海貿的規模還會擴大，到時候大周每年收取的關稅就可能會達到四五千萬兩，要知道現在大周全年所有的稅收也才五千多萬兩。如果關稅真的達到四五千萬兩，再加上超過三千萬兩的食鹽專賣權拍賣費，再加上商稅和農稅，大周的稅收差不多會是現在的三倍。

隆政皇帝在御書房召見了賈赦，對著賈赦說道：“恩侯，現在國庫有錢了，我們之前商談的北洋海軍也到了重建的時候。對于北洋海軍的統領，你有什么想法。”

隆政皇帝看到賈赦一臉便秘的神情，就知道了賈赦的顧慮。現在賈赦已經是京營節度使，如果再插手北洋海軍的事情，那么賈家就是一海一陸都有軍權。太宗皇帝成立海軍的時候就曾說過，海陸分管。海軍管不到陸軍，陸軍管不到海軍，海軍和陸軍都是同時效忠皇帝。