1
次）、服務內容（如兒童體質篩查包含>br>“舌診、面診、癥狀問詢”）、服務人員資質（如健康管家需通過
“中醫基礎
+
急救技能”
考核）。
開發
“服務質量評估系統”，通過
“居民滿意度調查（權重
40%）”“服務達標率（權重
30%）”“健康改善率（權重
30%）”
綜合評估服務質量，評估不達標的服務點需限期整改。目前全球民生服務評估達標率從
70%
提升至
98%，居民健康改善率平均提升
40%。
案例：日本東京某社區健康服務站，按《傳統醫藥精準民生服務標準指南》開展老年人服務，每周上門理療
1
次，配備持證健康管家，服務評估得分
98
分，老年人慢性病并發癥發生率下降
65%。
社區健康服務標準：
針對
“社區健康驛站建設”“健康科普活動”“社區食療推廣”
等
50
項社區服務，制定《全球傳統醫藥社區健康服務標準》，明確
“每個社區健康驛站需配備‘智能診斷儀
+
基礎理療設備
+
中藥急救箱’”“健康科普活動每月不少于
2
場”“社區食療推廣需覆蓋
80%
以上家庭”。
建立
“社區服務樣板庫”，收錄全球
1000
個優秀社區服務案例，配套
“社區服務建設手冊”（含驛站布局圖、活動策劃模板、食療推廣方案），供各地參考復制。目前全球社區健康驛站覆蓋率從
45%
提升至
92%，社區居民健康知識知曉率達
95%。
案例：巴西里約熱內盧某社區，參照
“社區服務樣板庫”
建設健康驛站，配備標準設備，每月開展
“草藥種植體驗”“中醫理療開放日”
等活動，食療推廣覆蓋
90%
家庭，社區居民亞健康改善率達
85%。
特殊群體服務標準：
針對殘障人士、認知障礙老人、留守兒童等特殊群體的
50
套服務方案，編制《傳統醫藥特殊群體服務標準手冊》，明確
“視障人群服務需配備‘語音導航設備
+
觸覺反饋終端’”“認知障礙老人理療需采用‘重復引導
+
簡單指令’”“留守兒童健康監測每周不少于
1
次”。
開展
“特殊群體服務專員培訓”，培訓內容涵蓋
“特殊群體心理特點”“標準服務流程”“應急處理技能”，培訓合格者頒發
“全球認證服務專員”
證書。目前全球特殊群體服務專員達
100
萬名，特殊群體服務適配率從
55%
提升至
99%。
案例：北京某社區，持證服務專員為視障居民提供
“語音導航按摩儀
+
聽書式診斷”
服務，嚴格按標準操作，視障居民服務滿意度達
99%，健康服務使用率從
40%
提升至
95%。
（三）治理成果標準化：跨文明治理的
“全球協同框架”
針對資源調度、爭議解決、考核評估等治理成果，建立
“權責清晰、流程高效、協同順暢”
的標準體系：
資源調度標準：
總結
“全球草藥資源調度”“健康設備共享”“應急物資調配”
等治理經驗，制定《傳統醫藥全球資源調度標準》，明確
“資源調度優先級（突發公共衛生事件＞欠發達國家基礎需求＞常規需求）”“調度響應時間（一級需求≤12
小時，二級需求≤24
小時）”“資源分配比例（欠發達國家資源占比不低于
40%）”。
開發
“全球資源調度平臺
2.0
版”，內置標準調度算法，自動按優先級分配資源，同時保留
“人工干預通道”（特殊情況可調整調度方案）。平臺上線后，資源調度效率提升
90%，欠發達國家資源短缺問題減少
85%。
案例：非洲某國爆發瘧疾，通過
“全球資源調度平臺
2.0
版”
提交一級需求，平臺
12
小時內完成
“青蒿素制劑
+
智能診斷設備”
調配，同時協調周邊國家開放運輸通道，疫情控制時間縮短
50%。
爭議解決標準：
梳理
“跨文明醫藥爭議”“認證糾紛”“資源分配矛盾”
等解決經驗，制定《傳統醫藥跨文明爭議解決標準流程》，明確
“調解優先（調解周期≤7
天）、仲裁兜底（仲裁周期≤30
天）”“爭議解決委員會組成（含雙方代表
+
跨文明專家
+
第三方調解員）”“裁決執行監督（執行率需達
100%）”。
建立
“全球爭議解決案例庫”，收錄
1000
個典型爭議案例及解決方案，供各地參考，同時培訓
“跨文明爭議調解員”（需通過
“法律
+
跨文化溝通”
考核）。目前全球爭議解決效率提升
80%，裁決執行率達
100%。
案例：歐洲某企業與中國企業因
“中藥炮制技術專利”
產生爭議，按標準流程啟動調解，7
天內達成
“聯合開發
+
收益分成”
協議，雙方均滿意，避免了長期訴訟。
考核評估標準：
整合
“治理效能評估”“成果落地評估”“民眾滿意度評估”
等經驗，構建《傳統醫藥跨文明治理考核評估體系》，設置
“成果落地率（權重
25%）”“健康改善率（權重
25%）”“生態保護成效（權重
20%）”“民眾滿意度（權重
30%）”
四大類指標，每類指標包含
10-15
項子指標，量化考核治理成效。
開發
“智能考核評估系統”，自動采集數據、計算得分、生成評估報告，同時提供
“短板分析
+
改進建議”。目前全球
193
個成員國全部采用該體系，考核達標率從
65%
提升至
98%。
案例：東南亞某國按考核評估體系開展年度評估，系統發現
“生態保護成效”
指標得分較低（70
分），分析原因是
“草藥種植農藥殘留超標”，立即推送
“中藥渣堆肥
+
生物防治”
改進方案，3
個月后指標得分提升至
92
分。
二、區域適配化落地策略：從
“標準復制”
到
“特色融合”
“傳統醫藥健康文明全域落地，不能‘一刀切’復制標準，必須結合不同區域的‘自然環境、文化習俗、經濟水平、健康需求’，制定‘標準不變
+
特色調整’的適配化策略，讓健康文明既能符合全球標準，又能融入本土生活，實現‘全球通用
+
區域特色’的有機統一。”
區域適配部主任帶著唐糖來到
“區域適配成果展示區”，這里按
“雨林區域、沙漠區域、高原區域、極地區域、城市密集區域”
分類，展示了五大區域的適配化落地成果
——
（一）雨林區域：生態保護與健康服務深度融合
針對亞馬遜雨林、東南亞雨林等氣候濕熱、生物多樣性豐富、原住民聚集的區域，重點適配
“生態友好型”
健康文明落地：
技術適配：在草藥種植技術中增加
“雨林生態保護條款”，如
“采用‘林下種植’模式（不砍伐原生樹木，在林間空隙種植草藥）”“草藥采收量不超過生態承載力的
50%”；在跨文明融合技術中融入
“雨林草藥特性”，如將中醫
“祛濕”
技術與雨林
“藥用植物（如金雞納樹、貓爪藤）”
結合，開發
“雨林草藥祛濕茶”“貓爪藤穴位貼敷”
方案。
服務適配：社區健康驛站采用
“竹木環保建材”，配備
“防雨防曬智能診斷設備”（適應雨林多雨、高溫環境）；健康服務融入原住民
“自然
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