翌日，文德殿大朝會。

當日常政務處理完畢，殿內氣氛稍緩之際，勾當皇城司梁師成手持一份厚厚的卷宗，穩步出列。所有官員的目光瞬間聚焦在他身上，心中皆是一凜。皇城司此時出奏，必有大事。

“臣梁師成，有本啟奏。”梁師成的聲音不高，卻在寂靜的大殿中清晰可聞，“奉陛下密旨，皇城司協同戶部、吏部，歷時數月，初步厘清天下官員數額及俸祿開支，數據……觸目驚心。”

他展開卷宗，一字一句，如同冰冷的刀子，剮在每個人的心上：

“據查，我大宋現今在冊文武官員，并祠祿、恩蔭、待闕、諸司吏員等，總計逾五萬人！其中，領受俸祿而無實際職司，或職司重疊、可有可無者，竟占近八成之巨！”

他頓了頓，報出了一個讓滿朝文武幾乎窒息數字：

“每年國庫歲入，近半……皆用于支付此等冗員之俸祿、賞賜、祠祿開支！”

“五萬？”

“近半歲入？！”

殿內頓時一片嘩然！許多官員雖然知道冗官嚴重，卻從未想過竟糜爛至此！五萬官員，近半稅收養著無用之人？這是何等龐大的負擔！

趙佶端坐龍椅，面沉如水，靜靜地看著臺下眾人的反應。待嘩然聲稍息，他才緩緩開口，聲音帶著一種不容置疑的威嚴與沉痛：

“諸卿都聽到了？這就是我大宋的現狀！北有強敵磨刀霍霍，國庫卻要拿出血肉去喂養如此眾多的冗官！長此以往，不需金人鐵騎南下，我朝自己便要油盡燈枯！”

他目光銳利如鷹，掃過全場：“慶歷年間，范文正公（范仲淹）便提出‘抑僥幸’、‘精貢舉’、‘明黜陟’等策，欲革此弊，然功敗垂成！今日，朕欲重拾范公之志，行刮骨療毒之事！”

“第一，抑僥幸！”趙佶聲音斬釘截鐵，“自即日起，嚴格限制恩蔭！凡皇族、外戚、勛貴子弟入仕，皆需經吏部考核，通曉實務，方可授職！絕不容許無能之輩，憑祖輩福蔭，尸位素餐！此策，一視同仁，朕之子弟宗親，亦不例外！”

此一出，不少依靠恩蔭得官的官員頓時面如土色，尤其是部分宗室子弟，更是惶惶不安。

“第二，明黜陟！”趙佶繼續道，“廢除以資序遷轉之舊法！吏部需即刻擬定《官員考成法》，以政績為唯一升黜標準！錢谷、刑名、教化、工程、軍備，凡所在職司，皆需設定明確考核條目！能者上，平者讓，庸者下！”

“第三，汰冗員！”趙佶拋出最核心，也最得罪人的措施，“著令吏部、樞密院，會同皇城司，徹查諸司衙門！凡職能重疊、人浮于事之部門，一律合并！凡無所事事、徒耗錢糧之閑曹，一律裁撤！朕要求，將天下官員總額，嚴格控制在一萬二千人以內！”

“一萬二千？！”殿內再次驚呼！這意味著要裁撤近四萬人！

“陛下！”一位老臣顫巍巍出列，“驟然裁撤如此多官員，恐引天下動蕩，士林寒心啊！”