樞密院值房內，燭火通明。趙佶關于借援遼之名行練兵之實的方略，得到了李綱、種師中等人的一致贊同。趁著幾位核心重臣與龍驤軍將領王稟皆在，趙佶決定將日前在軍中了解到的幾個具體問題，一并解決，他轉身對內侍道：“召皇城司指揮使顧鋒，樞密院值房議事。”

然后說：“前幾日朕在龍驤軍中，與韓震、孫恪、劉衍等將領交談，獲益良多。他們提出的一些難處，正是我軍革新之關鍵，今日便議個章程出來。”趙佶開門見山，將議題引向了更具體的層面。

他首先看向種師中和王稟：“韓震提及，人馬披甲，轉向時隊列易散。朕當時想到，或可以旗語或號角聲，細分指令，使騎軍能分層轉向，如同巨蟒轉身，首尾相顧，而非一窩蜂地亂轉。二位久歷戰陣，以為此法可行否？”

種師中聞，眼中精光一閃，撫掌道：“陛下此法甚妙！以往軍中雖有金鼓旗幟，但指令確實過于籠統。若能將‘轉向’這一指令，細分為‘左翼前突轉向’、‘右翼迂回包抄’、‘中軍穩步壓陣’等不同號角或旗語信號，各部依令而行，雖初始需要訓練適應，但一旦純熟，大軍運轉之靈活，必將遠超以往！”

王稟也興奮地補充：“正是！尤其騎兵作戰，瞬息萬變，若能實現分層指揮，可謂如虎添翼！末將回去便與折統制商議，先擬定一套簡易旗語號令，在龍驤軍內試行！”

“好！此事便由你二人主導，樞密院協助于朕，盡快拿出方案，推行全軍。”趙佶定了調子，解決了第一個難題。這是，侍衛報：“皇城司指揮使顧鋒到。”趙佶讓顧峰坐下后轉向李綱、顧峰和吳敏，提及了孫恪關于偵察的需求：“偵察之事，乃軍隊耳目。孫恪需要精良地圖、可靠接應點和迅速傳遞消息的渠道。此三事，非一軍一地將領所能解決，需朝廷統籌。”

他接著又目光掃過眾人，下達了一系列命令：

“第一，地圖。著令翰林圖畫院，挑選擅畫山水、精于界畫之畫師，由皇城司選派精干人員護衛，隨軍行動！他們的任務，不是吟風弄月，而是將山川險隘、道路津渡、敵軍布防，一一精確繪于圖上！不僅要畫我境，將來更要畫敵境！此外，”

他看向皇城司指揮使顧鋒：“顧卿，你皇城司需將此作為長期要務。不僅要在國內重新勘測，繪制更精良的全國輿圖，更要千方百計，搜集、繪制金、遼、西夏、吐蕃乃至大理等周邊國度之山川地勢、城防關隘圖！此事可秘密進行，不惜重金，招募或是請’來熟悉當地地形之人協助！”

“臣，領旨！”顧鋒肅然應命，深知此任之重。