同時，陳烈也聽從了王猛的建議，在河套地區建立了“朔方都護府”，由慕容凰擔任，可以仿效‘工’，增設‘算’、‘律’、‘農’等科，以選拔專門人才；二是設立“觀察使”，于士子中進士或入仕之前，先送到地方歷練一到兩年，觀察他們的品行，然后再任命，以免紙上談兵。

三是加強主考官和監考人員的監督和輪換，允許各考生申訴復核不公。”

冷月又道：“陛下，臣妾認為，教化也是必不可少的。

可于各州郡開辦「官學」，除教授經義外，亦可引入算律等學基，以備科舉之用，亦可令寒門子弟讀書，以示朝廷重視教育。”

陳烈點了點頭：“你說的對。

另外，我認為，對于考官和參與考試的官員，應該采取‘連坐’和‘重賞’相結合的辦法。

若選士才德俱佳，政績卓著，舉薦人亦有功勞；若是舉薦的人貪污受賄，甚至作弊，舉薦人也要承擔責任！同時，提高考官的待遇，讓他們不敢貪心。”

在綜合各方意見的基礎上，一套更完善、更嚴謹、更注重實際能力的新式科舉制度逐漸形成。

陳烈又命吏部和禮部聯擬細則，在下一次科舉考試中全面推行。

此次改革旨在從源頭上杜絕舞弊現象，選拔人才，為風國長治久安打下堅實的基礎。

就在北疆戰事告一段落，國內改革剛剛開始的時候，從遙遠的東海來了一支使團，漂洋過海，來到了風國東南沿海的海港，要求面見風王。

來人自報身份，乃是“百濟國”的使臣。

百濟地處朝鮮半島西南，毗鄰高句麗和新羅，是一個小國，實力弱小，經常被強大的鄰國高句麗欺負。

近幾年來，高句麗不斷向北擴張，屢次侵擾百濟邊疆，百濟王扶余義慈正愁得牙癢癢，聽說東方突然冒出個“風國”，連敗魏吳，匈奴，柔然，于是起了借勢求援的心思。

百濟使者語恭順，獻上了大量的海疆特產，如人參，貂皮，珍珠珠，還有百濟王的親筆書信。

扶余義慈在信中將自己的姿態放得很低，稱風國是“天朝上國”，愿意永遠臣服于他們，只希望風國能夠出手相助，調解或者震懾高句麗，讓他們不再侵犯百濟。

“高句麗”陳烈皺了皺眉頭，目光落在了朝鮮半島上。

對于這個時代的高句麗，他并沒有太多的了解，只知道它是東北亞一個比較強大的割據政權，但是卻并沒有太多的信息。

“陛下，這幾年高句麗動作不小，不僅打壓百濟和新羅，還經常寇掠遼西邊陲，不可不防。”一名熟悉邊關情況的將領說道。

葉無雙也道：“根據暗羽的零星情報，高句麗國王‘高談德’野心勃勃，準備向南擴張。

他們國家的冶煉和造船技術，也是相當發達。”

陳烈喃喃自語。