淮東地處平原，森林稀少，木炭是遠遠不足用的，林縛有意在原先的煤球、煤餅基礎上，在淮東地區先推廣蜂窩煤。以淮東轄區范圍以內二十萬戶城坊戶以及工礦燃料需求計長，淮東每年的煤炭需求總數預計初期將達到數億石。

在徐州西南、淮陽以東地區，相山、陶墟山以及黃桑峪等低山丘陵，數百年之前，就有挖煤取炭的歷史，至今存有十數處煤窖。受戰事推毀，僅有兩處還在正常生產，此時與徐州、沂州之間的數處鐵窯一并由淮東軍司出資進行贖買，收為官有，在徐州府衙之下設煤鐵局專司其事。

在徐州推行新政雖說沒有遇到太大的阻力，但要使徐州地區在戰時恢復生產，林縛肩上仍然感受到極大的壓力。

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年節將至，林縛終于結束自己的假期，從石狗湖北岸的湖莊搬進徐州城里，堆在他案頭的一摞公文，叫他直想扭頭出城去，將假期無限期的延長下去。

孫敬堂、高宗庭、葉君安、李衛等人卻拽住不讓他走。

“淮泗地區積壓的流戶數量本來就極為龐大，遠遠超過地方安置能力。這趟從麟州撤兵南還，為將沛縣以北地區變成殘地，以為緩沖，月余來，差不多又有十四萬民眾遷到徐州以南，”李衛照本宣科的將當前徐州所迫切要解決的問題擺到林縛的面前，“另一方，在徐州戰事之后，陸續捉俘的新附軍及徐州軍降卒也達到一萬九千余眾，行營也于前日將這些降卒悉數移交地方安置——不要談恢復生產、修繕城池，徐州要維持下去，明年就要一百萬兩銀……”

林縛將沂州、海州、剡城、宿豫、睢寧、淮陽、蕭山、銅山、灌云、下邳、沛縣、廣戚等十五縣，都置于徐州治下，形成大徐州格局，以便民事能跟軍政很好的契合。

徐州所轄十五縣，睢寧、淮陽、宿豫、海州、灌云雖說早前隸屬于淮安，但與徐州、沂南交界，以往是重戰備而輕生產。

這時候將外圍防線推到徐州以北到沛縣一帶，從徐州以南的諸縣，就要以戰備跟恢復生產并重，初期需要投入恢復生產的資源，就顯得格外的多。

其他不說，要使得徐州地區的煤鐵采掘，能夠保證淮東地區的內部供應，投入的銀子就要以百萬兩計。

好在煤鐵的供應另有幾處來源，徐州這邊的開發，可以循序漸進，不需要急于一時。即使要投銀子，軍司也不會直接往外掏銀子，而會將淮東錢莊的功用充分的發揮起來。

即使不提煤鐵采掘上的投入，僅徐州十五縣恢復初步生產、將流民安置下去，所消耗的銀子也將是極其龐大的。

劉妙貞坐在林縛下首，心想：要當這個家，真是不容易做。

徐州制置使下轄淮陽鎮、鳳離營、淮東騎營、沂蒙及廟山等特別行營軍，計有戰卒近七萬眾，此外還有近五萬的輜兵。

要維持徐州地區的軍備，城池修繕、軍械兵甲以及兵卒糧餉被服等常規費用，明年的軍費預算就是兩百六十萬兩銀。這還要指望明年不要發生大規模的戰事，不然開銷將遠遠超過預算。

徐州戰事，殲敵（含捉俘）超過三萬余眾，成功奪取徐州雄城，絕對是值得大書特書的勝捷。只是戰后核算戰事開銷，仍叫人暗暗叫苦。

戰時消耗兩萬袋鹽，幾乎用盡淮泗地區的食鹽儲備。

淮東數年努力攢出的六千精銳騎兵，是徐州獲捷的關鍵，兵員傷亡不大，但戰馬損失超過兩千匹，即一戰就將淮東騎營未來一年的戰斗潛力消耗盡。

雖說戰后抄沒陳韓三及其部將的家產，但所得甚少，遠遠不足以彌補戰事消耗，也可見這些年陳韓三占了徐州要供養兩萬兵馬是何等的艱難！

兵甲箭矢消耗，可以拿繳獲抵沖，還有很多的富裕，算是此戰較大的一項收獲。

淮陽軍雖傷亡較輕，但累積也有三千余眾，傷員救治以及犧牲或致殘將卒的撫恤及獎功，更是大筆的開銷。

劉妙貞、馬蘭頭、李良等人，以往為流民軍將，率軍轉戰天下，受傷拿草藥破布包裹一下；稍重一些的傷，就看命硬不硬，哪有淮東軍如此完善的救治體系？

將卒犧牲也是拿草席裹了埋葬了事，沒有撫恤一說；甚至其遺留下來的妻兒境遇會變得更慘。

說到獎功，一是提拔作軍將，但更多時候沒有什么可以獎賞，故而在破城時，放縱部眾燒殺掠奪，也是某種形式的獎功跟士氣激勵。

認真、仔細的進行比較，流民軍根本無法跟體系嚴密的淮東軍抗衡的，劉妙貞暗道：當年敗得真是一點都不冤枉。.b