原則上，淮陽、睢寧、宿豫以三縣都暫時編入淮安府管轄；知縣、縣丞、教諭三職，由江寧選派；吏員由淮安府從地方士紳里撿選，紅襖軍在名義上接受淮東軍司的節制——為了這事，淮東也是差點跟江寧掀桌子大吵。
考慮到淮陽軍鎮的糧餉由劉庭州負責的軍領司統一支度較為便利，而淮東在幕后促成此事，要沒有一點利益，也很難讓淮東心服，江寧最終在這事上低頭，使得淮東軍司成為有節制軍鎮之權的大藩。
江寧只同意以兩萬兵員、每人每月四斗糧、三錢銀給淮陽軍鎮供餉，劉妙貞、馬蘭頭是希望能保留當初與淮東暗中約定的三萬兵員——這三萬兵馬是淮泗流民軍經歷這些年戰事淘汰出來的精銳，不要萬不得已，劉妙貞、馬蘭頭又怎么肯將這些兵馬散掉？
劉庭州這次過來，帶了一些讓步的條件，就是在按兩萬兵員拔給的錢糧基礎上，再添一部分，由紅襖軍內部統籌。兩淮鹽銀每年不過一百八十萬兩，江寧撥給淮陽軍鎮的錢糧以二十萬兩為上限，差不多已經是江寧的極限了，要用銀子的地方太多。
當然，江寧愿意每年撥出二十萬兩銀子，又封官賞爵，在江寧諸公看來，已經是十分的慷慨，但遠遠解決不了紅襖軍的問題。
將卒每人每月食四斗糧是足夠了，關鍵是餉銀上。
換往他時，三錢銀能買六七斗米糧，將卒拿來養家也勉強夠了，再說家里多少有些田地耕種，日子過得不差。此時，三錢銀在前面的濠泗等地，僅能買兩斗糧，到淮東稍好一些，能多買半斗，但運到淮陽，算上運錢，也相差無幾。
而紅襖軍流竄過來，家小并無耕作之田，兵卒的家小僅三錢銀餉維生，實際僅能吊一口命。
這還是以兩萬兵員計算的，要是給三萬人一攤，情況將更加的窘迫——當然了，這要比最艱難的時候好得多，所以也沒有什么不能讓步的。
關鍵進入淮泗后，除了紅襖軍保留完整編制之外，還有五萬多流民軍就地解散，作為難民分散到鄉野村寨接受救濟——這部分流民軍加上家小，就超過二十萬人。除了這些之外，在淮泗地區差不多還有近十四五萬的戰爭難民。
除了紅襖軍及家小外，其他滯留在淮泗地區的難民總數，經過初步統計，差不多有三十六萬人之多。
江寧主張將這些難民從淮泗地區驅逐出去，令他們各自返鄉。
“桿爺，你說說看，連一點糊口的口糧都沒有，就給逐出淮泗之后，要么餓死在路上，要么就再扯著旗子造反的，”李良憤憤不平的說道，“江寧懷著怎樣的意思，我們怎么想不到？他們還想欺我們是傻瓜蛋！他們就縱容流民生事，再派遣我們去鎮壓——娘的，我們能做這種過河拆橋的事情——再說了，就算紅襖軍及家小保存下來，其他的，也多是沾親帶故、鄉里鄉鄰的，真就忍心將他們逐走，不管他們死活？”
“啪！”孫壯一口將酒喝盡，將豁口的碗頓在桌上，沒有說什么。
“淮東那邊，今年還能不能有米糧節余？”李良問了一聲。
在過去小半年時間里，淮東暗中輸送了近二十萬石米糧過來，才是紅襖軍在淮泗穩定陣腳、三四十萬流民能夠存活下來的關鍵。
在四月下旬，林縛奔襲浙東，淮東軍兵力急劇擴張了近一倍。
劉妙貞、馬蘭頭自然還想繼續得到淮東的暗中支持，但是淮東兵馬擴張到六七萬人，還能有多少多余的財力？他們不曉得淮東的運作方式，只能以常規的思維去推測淮東的財力。特別是津海糧道停了之后，淮東也失去最重要的一項財源。
再者他們正式接受朝廷招安，也僅是名義上接受淮東軍司的節制，糧餉改由劉庭州控制的淮東軍領司撥給，也沒有道理再要淮東暗中支持錢糧。
江寧愿意撥給的錢糧，只能夠勉強養三萬人馬及家小。
不要說三四十萬流民、難民會跟地方勢力爭地，處置不好，會誘發尖銳的矛盾，就算淮陽、睢寧、宿豫三人有足夠的荒地安置這么多人，以當前這么高的糧價，江寧少說要拿出六七十萬兩銀子出來，才能將這么多人安置下去。
兩淮鹽銀是還能擠出一些出來，但是諸方勢力都盯著兩淮銀，岳冷秋等江寧諸公，甚至包括顧悟塵在內，哪個愿意將兩淮鹽銀浪費在流民身上？
“宿豫、睢寧，說好了不能跟地方爭地，淮陽這邊應該能開墾種些地，”孫壯問道，“這邊不會一點收成都沒有吧？”
“有，這個也沒有什么好瞞桿爺您的，”李良說道，“不過實在是難看得很，你一路走過來，也能看到，淮東這邊開的田，今年能有兩三萬石米糧收成就頂了天！”
“我過來，聽大人的意思，是還能支持這邊點，但具體的數字在秦爺的肚子，我也不曉得。”孫壯說道，他也擔憂，淮東占的地方就那么一點，能籌到糧食還真是有限得很。
“有就成，”李良說道，“只要勒緊褲子能熬過去就成。”
孫壯怕秦承祖有事吩咐他，也沒有在外面跟李良多聊，便回了驛館。與李良所說的話，孫壯也沒有瞞著秦承祖，大體略述了一遍，蹙著眉頭問道：“淮陽才能收兩三萬石米糧，當真是太缺了，淮東能擠出多少來？”
“騎都尉可是從三品的武將，你拒絕了倒是不可惜？”秦承祖問道，“淮東這邊頂多能幫你請到昭武校尉銜，這前前后后差了三四檔……”
“朝廷的鬼撈官有什么好做的，我欠大人沒有還上，朝廷讓我去做王爺，都沒有好值的。”孫壯說道。
“……”秦承祖笑了笑，說道，“淮東是還能擠出一些糧食來，但跟好鐵要用在刃口上一樣，淮東目前在北線以構造防御東胡人的防線為主，擠出來的糧食怎么用，都要圍繞這個來。你來說說看，北面的防線要怎么構筑才算好？”
“溝渠都廢了，除了幾條大河外，東胡人涌進來，怕一直到淮河才能收住腳，”孫壯說道，“淮陽這邊，要有可能，淮陽城墻外面要覆一層磚，圍著淮陽筑堡寨，往東北方向斜，跟汴水接上，再與睢寧接上——只是這個還不夠好，要能將陳韓三的龜腚子捅掉，拿下徐州，北線就舒服多了！”
“短時間里不可能，不要想這個心思了。”秦承祖說道。
陳韓三能掙扎活下來，還越活越強，不會沒有他的過人之處。
陳韓三握著兩萬精銳，對這邊的警惕心極強，守的又是徐州這座雄城，外圍城池也多控制在他手里，淮東能拔掉陳韓三極難。
再說，江寧與北面的梁家也不會坐看淮東去打陳韓三。一旦淮東發兵打徐州，江寧也許會遲疑、猶豫，梁家幾乎是肯定會率兵援徐州與陳韓三聯軍對抗淮東的——那時不要說聯軍對抗東胡，內部必先四分五裂。
“沒有徐州，淮陽、睢寧兩邊連著，就難看多了，”孫壯雖說在兵法上的造詣不如張茍，但畢竟做過一軍之帥，眼界還在那里，不是常人能比的，說道，“那就要照大人所說，要盡可能加強紅襖軍了——眼下的紅襖軍有三萬精兵，要是能吃飽飯，戰力也就跟長淮軍相仿，但缺少能壓制騎兵的弓弩，這一點跟長淮軍差太多，有時候只能拿人命去填。東胡人要有一萬騎兵漏進來，紅襖軍也只能躲到城寨里。一定要野戰的話，多造些戰車，用大盾跟長槍硬扛，但也僅是勉強能守住陣腳。胡人精騎射，不會硬沖步陣，慣先打側翼，用弓弩射殺，步陣要有一角扛不住，這野戰就要敗了！”
“雖不夠精細，但也大體不差，”秦承祖說道，“大人的意思，要是不覺得屈了你，我倒有些東西能教你！”
“那我給老爺子您叩頭了！”孫壯爬起來跪地上叩頭。
“起來吧，”秦承祖攙他手臂，說道，“僅學兵法只是小乘，大乘是政事。淮泗的情形，你也深有體會，幾萬精兵實際不能構筑抵御東胡騎兵滲透、突破的堅壘……”
這會兒有人進來通報李衛回來了，秦承祖讓人快將他進來。
“談來談去，江寧頭上是一根毛都不肯再拔了，”李衛苦惱的說道，“要照大人的意思，在淮陽、睢寧北構筑防線，就不能讓丁口疏散到北面去。還要盡可能做好接收下一波難民從北方大規模涌來的準備——防線以南到淮河，能用來安置流民的土地太有限。還有，北線到底能撥多少物資！”
“不算上泗陽、山陽及沭口第二防線的投入，”秦承祖說道，“米糧到處都緊缺，要備津海難民南下，沿線少說要鋪三十萬石米糧下去，才能保證不餓死人；在年底之前，能擠給淮泗的，最多只有四十萬石糧。”
孫壯原以為會減，沒想到不減反增。到年底還有七個月不到，投入四十萬糧，也就是說每個月能投入六萬石，比之前多出五成。關鍵接受招安后，江寧那邊每個月差不多也能拔一萬兩千到一萬四千石米糧，比年初起的境遇，堪說天差地別，甚至連普通難民都能吃個半飽。
當然，好鐵用在刃口上，這么多糧食怎么用，淮東自有定計，不會白白的去養這么多人，讓他們每天能夠躺太陽心下睡覺。
“夠了，”李衛說道，搓著手，說道，“任江寧機關算盡，大人所行才是大道之術，這雜儒之爭，我算是徹底服了，”又問道，“淮東能擠出多少鐵料來，鐵料很關鍵，光吃飽飯還不管用。”
自紅襖軍東進以來，淮東雖每月暗中輸糧，但對鐵料等戰略物資控制極嚴。要加強紅襖軍的戰力以及淮泗地方墾荒屯種的能力，鐵料是必不可缺的物資。
“毛鐵料給了一百萬斤、精鐵料給了三十萬斤的上限，這個應該能管足了用！”秦承祖說道，“看情形會撥一些鎧甲過來。”
“呵！”李衛笑道，“來時你說要給劉庭州五萬斤鐵，我心里還在打九九，真是小看秦先生跟大人了……”
“大人去年年底就定下崇州、山陽兩地鐵場的鐵料產量合計要超過七百萬斤，要求開通海東與崇州之間的煤鐵船，好些人不理解，我也打過猶豫，”秦承祖說道，“看來還是大人早有算計……”
鎧甲打造最難，普通刀具、槍矛以及箭簇，只要有鐵料供應，淮泗也能聚集一批工匠打造，這樣就能補充普通兵械的不足；而打造農具而更簡單。
東胡人即便打下燕京，也需要調整一段時間，再沖擊梁家在沿黃河兩岸構筑的防線，最快也會等到年底才會有大規模的騎兵漏到淮東來。
林縛是想紅襖軍在外圍構筑第一道防線，以鳳離營為主力，圍繞淮河在泗陽、沭口、山陽構筑第二道防線，確保淮東內線的生產不受到干擾。
只要紅襖軍守住淮陽，實際對濠泗以及更內線的東陽等地有極強的屏蔽作用，東胡騎兵只能更往西，從壽州、南陽方向尋找突破口，林縛這時候也顧不得考慮那邊的事情。
當然了，淮東雖然為北線準備了這么多物資，但也是要拿這些物資為條件，促使紅襖軍配合淮東在北線的部署。
秦承祖拉李衛在靜室里商議了許久，由于下午劉庭州與劉妙貞、馬蘭頭諸將談得不是很愉快，入晚后，馬蘭頭、李良代表紅襖軍諸將在驛館請劉庭州、秦承祖、李衛、孫壯等人用宴，劉妙貞沒有出現。
沒有酒，只有一些野味，說話也不投機，晚宴草草就結束。用過晚宴，李良才偷偷摸摸的過來，請秦承祖、孫壯去軍府密議，李衛留在驛館里拖住劉庭州。
軍府明堂里，自制大燭燃燒有一股子松脂香氣，劉妙貞將午宴及下午跟劉庭州、李衛談判時都還戴在臉上的青銅面具摘下，以示對秦承祖代表淮東的尊敬，說道：“我兄長身前評點天下人物，對秦先生最為仰慕，嘆息秦先生為奸賊所害，不能邀來共攘盛事，萬沒有料到秦先生暗中早為淮東的中流砥柱……”
“劉將軍客氣了，”秦承祖坐在劉妙貞的下首，說道，“淮東謀臣良將無數，武有傅青河、曹子昂、敖滄海、寧則臣、趙青山、周同、趙虎、葛存雄、葛存信、孫壯、張茍、陳漬等，文有林夢得、孫敬軒、孫敬堂、葛司虞、胡致庸、梁文展、李衛、周廣南、王成服等，無一不是一時之選，便如有‘天下之謀’的高宗庭，也在為守津海效力——秦某碌碌無為，實不堪此贊。真正要說天下人物，我家大人也許能當得安帥之贊，我家大人對安帥也甚為推崇……”
崇州文臣不甚出名，但說到武將，秦承祖如數家珍似的報出這么多人來，馬蘭頭、李良等在座相陪的紅襖軍主要將領，實在沒有誰能拍著胸脯說比他們要強。孫壯下午已經表了心志，秦承祖列數淮東武將，將張壯、張茍、陳漬都列入其中，在紅襖軍將領聽來，滋味就有些復雜了。
雖說在淮東為將，一樣要身先士卒、吃苦耐勞、不畏犧牲，但淮東軍將卒戰力強，能協力同心，又時時處處能占據戰略上的主動，能暢快的領軍作戰，這大概是武將最渴求的境界吧。
劉妙貞盯著桌角邊上的大燭若有所思，似乎讓秦承祖的話勾起她的心思，過了片刻，跟秦承祖說道：“我想去一趟崇州，不曉得這時候突然提出來會不會有些冒昧！”
劉妙貞突然這么說，不說要馬蘭頭、李良等紅襖軍諸將了，秦承祖也大為意外。
劉妙貞雖是女流，但畢竟是紅襖軍的主帥，還沒有正式接受朝廷的招安，淮東將她扣下或殺了，一點都不用承受道義上的指責，江寧那邊也不會反對。即便.b