夜深燈昏，北風鼓吹，崇城驛館里庭樹呼呼而響。

張晏在燈下蹙眉而坐，淮東捍海堤修筑案草本就攤在他的面前。

旁邊伺候的青衣小廝強睜著眼睛，不敢打瞌睡。倒不知道大人是怎么了，拿了這一疊三五十頁紙，午后回來，坐在窗前就沒有挪過腳。反反復復的翻閱著，恨不得將每個字都摳下來吃進去，眉頭越收越緊，半天都沒有吱個聲。

“你去前面看一下劉庭州睡了沒有？”張晏吩咐側身的青衣小廝。

青衣小廝心里暗想：都快破曉了，哪可能沒有睡下？不敢回嘴，應了一聲，快步走出去。

為修捍海堤事，林縛將鹽鐵使所屬的射陽、大豐兩處鹽場的巡院官也召來崇州議事，張晏放心不少，怕射陽、大豐兩地的鹽官看不穿林縛可能暗藏的貓膩，遂不惜屈了身份，親自到崇州參與議事。

這是張晏來崇州的第三天，也是今日午后才拿到較為完整的捍海堤修筑案草本，也的確讓他從里面看出不少的貓膩來。

淮東修捍海堤，涉及淮南鹽區、海陵府、淮安府。

張晏來了，劉庭州來了；劉師度之前就在崇州，到建陵、皋城兩縣實地走了一圈，也趕來崇州。

張晏信不過劉師度，倒想在明天決議之前，與劉庭州私下里溝通一下，以免明日議事時給孤立起來，沒有援應。

青衣小廝轉頭又走了回來，稟告道：“前頭院子里亮著燈呢，問過才知道，劉大人剛剛讓人送夜宵過去，應是沒有睡下……”

聽小廝這么一說，張晏也有餓感。

張晏雖是正四品的鹽鐵使，但與劉庭州互不統屬，也不便召劉庭州來見自己，

怕劉庭州會睡下，也顧不上腹饑，張晏拿起草本往前院走去，去見劉庭州。

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“劉大人，捍海塘的草本，你如何看？”張晏未待下人沏茶端上來，就迫不及待的問劉庭州的意見。

“倒也完善，制置使想必是早就有所準備。”劉庭州說道。

劉庭州當年上書朝廷欲用鹽銀在鹽瀆修捍海堤，張晏倒是知道這事的。當然了，這種事不需要張晏出面，劉庭州的折子根本就沒有可能進入宮城、呈到皇上面前。

劉庭州對修捍海堤是什么態度，張晏自然不難猜測。但淮泗戰事后期，劉庭州與林縛鬧得相當僵，在這件事上，他也只能先爭取劉庭州的支持。

“從鶴城往北到清江浦南，兩百里地，僅修四座河閘。三縣僅有四條河道能穿堤通海，一旦淮東大澇，四座河閘哪來得及排澇？”張晏說道。

“澇淹潮侵，皆淮東之害，然潮侵占了九分，澇淹只占一分，便是一座河閘不修，筑成捍海堤，也是利大于弊的。”劉庭州本是寶應縣籍人，又長期在淮安為官，對淮東情況了若指掌。

當世修河閘不是一樁簡單的事情，一座十數丈寬的雙串或三串河閘，打樁埋磚、壘石熔鐵，要建得異常的堅固，才能擋住海潮掩來時的沖擊。

河閘設活動閘門，上面還要架梁鋪橋，與堤道相接，糜費甚至超過一座堅城。

從鶴城往北到清江浦南，為捍海堤的中段、北段，兩百里干堤預算是七十萬兩銀，單為四座出海河閘倒要單列三十萬兩的預算。

每增一座出海河閘，就要多掏七八萬兩銀子，這個壓力放在誰的肩上都扛不住。

劉庭州之前給鹽瀆縣東筑海塘所擬的方案里，甚至一座河閘都沒有打算建，便是在巨額成本面前，被迫在澇害與海侵之間做出的權衡。

“江門、鶴城實際已落入林縛囊中，捍海堤從江門、鶴城往北修，橫貫淮東東境，”張晏說道，“劉大人就不怕林縛另有所謀？”

劉庭州微嘆一聲，說道：“說是兩年修成，我看非三五年不得競功。三五年里，崇州不斷往這里面投大量的銀子，便是有所謀，也是遠在三五年之后……三五年后，內河漕運也該恢復了。”

天下漕糧，大半要從淮安過境，淮安知府有督漕的責任，劉庭州對漕運事務也相當的熟悉，不難猜到林縛實際是從鹽銀保糧、津海糧道里籌錢糧去修捍海堤。

以漕糧運量計算，崇州從鹽銀保糧里得銀，每年也就四五十萬兩銀。

如今林縛將這筆銀子都投到修捍海堤上，這也要阻攔，難道逼著林縛拿這筆銀子去蓄兵嗎？兩害權衡取其輕，如此簡單的道理，劉庭州又怎么想不明白？

劉庭州知道張晏為什么要反對。

林縛要修捍海堤，最先提出是保鹽瀆、建陵、皋城三縣不受潮侵，畢竟兩淮鹽區不在林縛的轄管范圍之內。不過真正的方案拿出來，整條捍海堤都要修在淮南鹽區范圍內，張晏是怕林縛借這機會，變相的將淮南鹽區劃入淮東制置使司的轄防區里。

張晏在鶴城草場上已經吃了大虧，這時候有戒心也難怪。