二十五日，趙勤民就隨新婚燕爾的林景中、孫文珮夫婦及孫文炳等人返回江寧去，趙虎率獄島武卒隨行；秦承祖于這一天黃昏悄然抵臨崇州。

與傅青河攜手共濟，救蘇湄、小蠻，又在長山島救三十被劫童子，清江浦遇秦承祖、周普，協力救曹子昂、四娘子，折返上林里，在江寧趁勢而起，游說太湖水寨勢力、賑濟西沙島，北上勤王而聲名鵲起，擁兵進逼山東，解西河會之危，回崇州屠廣教寺……此時的林縛已經可以說是一地豪雄了。

從長山島梟寇到集云社，到集云武衛，到獄島武卒，到西沙島鄉營、到江東左軍……雖然說林縛坐擁江東左軍這支精銳，但還有許多戰力是零散的，缺乏有效的整合，沒有形成完整而有效的體系。

在缺乏效率的同時，不但不利于凝聚戰斗力，也使后勤補給變得相當混亂。

在解決崇州立足這個根本問題之后——韓載孤家寡人而來，甚至對吳梅久都懷有極深的敵意，短時間里都不可能破掉這邊搶先一步在崇州的布局——當下最緊要的事情就是對江東左軍及所有附屬勢力進行整合，形成簡潔有效的體系來進行運轉。

除此之外，需要迫切解決的一個重要問題就是：江東左軍所需要的龐大補給要怎么樣維持？

秦承祖、傅青河、曹子昂、林夢得、孫敬軒、孫敬堂、周普、吳齊、寧則臣、趙青山、敖滄海、葛存信、葛存雄、胡致庸、胡致誠等幾乎所有的重要人物齊聚崇州，就是要集中討論決定江東左軍今后發展的幾個核心問題。

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除去受孫尚望節制留在津海的四百武卒以及受趙虎節制前往江寧的兩百獄島武卒外，江東左軍五營體系，尚有集云武衛及西沙島鄉營八百余精銳，長山島兩百余精銳以及二月中下旬送來西沙島養傷的一千五百余精銳。

林縛在崇州能夠整合來充當左軍正卒的精銳戰力總數就接近六千人。

林縛最終決定在崇州仍然保留五營正卒。

設迅豹營，為騎營，編騎卒三哨六百人，戰馬八百匹，輔兵一哨兩百人，以周普為營指揮使，駐崇州。

勤王四戰，以寧則臣為首的中州鳳離籍將卒立功最著、殺敵最為梟勇，設鳳離營，為步營，編甲卒四哨八百人。以寧則臣為營指揮使，駐觀音灘。

設崇城步營，編甲卒四哨八百人，以周同為營指揮，駐崇州紫瑯山。

設靖海水營第一營、第二營為常備水師，也正式給戰船定型，設津海級、集云級、海鰍級三類為主要出海作戰艦船，艨艟、走舸、斗艦、大翼船、車船等中小型內河船只為輔助戰船。每營編津海級戰船一艘、集云級戰船三艘、海鰍船及各類輔助戰船若干，編戰卒八百、輔兵四百，第一營以趙青山為營指揮，葛存雄為副，駐守觀音灘；第二營葛存信為營指揮，代孫文耀為副，駐守紫瑯山南崖碼頭。

周普、寧則臣、敖滄海、趙青山及葛存信等人都因積軍功受賞封云騎尉、驍騎尉或羽騎尉正七品到正九品不等的武職，也算江東左營鄉軍正式的武官編制。

此外，林縛還在長山島秘設長山營，以秦承祖為營指揮，以長山島精銳為骨干，從西沙島挑選精銳補足三哨正卒編制，另編兩哨輔兵，編入部分戰船，繼續在長山島以東海狐譚縱的名號行事。

五營正卒加長山島秘營，除了正卒四千四百余精銳，另編輔兵一千四百人，皆從西河會基層會眾及民勇中招募，特許近一千五百名歷經苦戰的老卒退伍在崇州或西沙島定居。

不管多精銳的軍隊，都避免不了會有大量士卒有厭戰、畏戰的情緒滋生。

作為出色的將領，要激勵將卒們的武勇精神，要遏制厭戰、畏戰的情緒在軍隊里滋生。有時候這是一體兩面的存在，不應該單純的歸結到貪生怕死上。

林縛想著前世的自己毅然脫離出來過世俗生活，說起來就是壓抑不住從心底里泛起來的厭倦感。

好些極為優秀的士卒，他們不是單純的殺戮機器，他們心間滋生出來的厭戰情緒，說到底是厭倦的情緒及自發的發思，也許經過一段時間，骨子里的武勇則沉淀得更為深刻、純粹。

治軍需張馳有道，也是縮減開支，林縛特許部分將卒返回地方，許他們加入鄉營，或參加地方事務，即使歸家務農也可以，沒有強制性的將他們都編入輔兵，也是實現寓兵于民的目標。

西沙島有兩營常駐軍，正卒輔兵加起來有兩千余人，除了民勇輪訓工作照舊之外，就不再額外設置鄉營——如此安排，也是節約更多的人力、物資投入生產建設。

此外設女營，編三百健婦，以孫文婉、孫敬堂妾室趙氏趙紅玉為首；編親衛營，編一哨馬步精銳，以敖滄海為營指揮，陳恩澤、胡喬冠亦正式入伍擔任副哨將——胡喬中迷戀上海船，要求去靖海第一水營當了一名副哨將。

除諸營將官外，林縛還委任曹子昂為觀軍容使，觀軍容使有監軍之權，負責糾查全軍風紀及輔助林縛處理軍務；吳齊為總哨，負責消息斥候等事；傅青河為總教頭，負責全軍治訓及鄉營民勇輪訓等事；孫敬堂為庶務，負責協助林縛處理軍中瑣碎事務。

至此，林縛算是將手頭上主要的戰力都納入較為完善的體系內統一調度，共編正卒、輔兵六千五百余人。