蜀漢章武二年，秋。

成都，驃騎大將軍府邸，夜宴。

華燈璀璨，絲竹悠揚，與府外肅殺的軍營氣息判若兩個世界。

今日宴請的，并非軍中悍將，亦非荊州舊臣，而是以光祿大夫譙周、中都護李嚴為首的十余位益州本土重量級人物。

案幾上擺滿了蜀中特色的珍饈美饌，窖藏的邛崍美酒香氣醇厚。

酒過三巡，氣氛看似融洽，卻總透著一絲若有若無的疏離與試探。

譙周，以博學、善卜著稱的益州名士，撫著長須，借著酒意，將話題引向了敏感處：

“驃騎大將軍年輕有為，白毦兵威震天下，實乃我大漢之福。只是…”

他話鋒微轉，語氣帶著學者式的憂思，“連年征戰，府庫消耗甚巨。去歲春耕，為籌軍資，加征了三成賦稅，今歲又大興土木，廣建軍械坊、糧倉…蜀中百姓，雖感念陛下恩德，然物力終究有窮時啊。長此以往，恐傷及國本。”

此一出，席間幾位益州籍官員紛紛點頭附和，目光若有若無地瞥向主位的陳到。

李嚴端坐一旁，神色平靜地小口啜著酒，并未急于開口，那雙精明的眼睛卻在仔細觀察著陳到的反應。

陳到放下酒樽，臉上并無慍色，反而露出一絲理解的微笑：“譙大夫憂國憂民，所甚是。陛下與丞相，亦常以此為念。”

他話鋒一轉，語氣依舊平和，卻帶著不容置疑的分量：“然，譙大夫可知，去歲加征之賦稅，七成用于何處？”

不等譙周回答，陳到已自問自答：“用于向南部夷人采購戰馬、向江東商人購買優質鐵料、撫恤荊州戰亂涌入的流民、以及…修繕都江堰，增辟成都平原灌溉渠三百里！”

他目光掃過在場眾人，“今歲所建之大倉，非只為儲軍糧，更為平抑蜀中糧價，防備災年！

所造之軍械坊，除供應軍隊外，其改良之農具，已分發各郡縣，今春翻土效率，提升幾何，在座諸位家中皆有田產，當有體會吧？”

幾位官員面面相覷，有些尷尬。

陳到所，確是事實。

“保境安民，乃立國之基。”

陳到聲音沉穩，“然，諸位需知，當今之世，非我欲求戰，而是戰必尋我！

東吳霸我荊州，害我將士，此仇不共戴天！曹魏篡漢自立，虎視眈眈，亡我之心不死！

我若不強兵秣馬，難道要等吳狗魏賊的鐵蹄踏破劍門關，蹂躪蜀中錦繡河山，再來談‘保境安民’嗎？屆時，覆巢之下，安有完卵？！”

他的聲音陡然拔高，帶著金鐵之音，震得席間燭火都為之一晃！

一股沙場特有的凜冽殺氣瞬間彌散開來，讓幾位養尊處優的文官下意識地縮了縮脖子。

陳到隨即語氣一緩，目光變得懇切：“陛下深知，益州乃大漢復興之根基。故，發展益州，富庶百姓，與整軍經武，絕非對立，實為一體兩面！

強國，方能富民；富民，方能強軍！”

他看向李嚴：“李中都護總理蜀中民政，去歲墾荒增田、興修水利之功，陛下與丞相多次嘉許。此皆賴益州才俊鼎力相助！”

李嚴這才放下酒樽，微微欠身：“此乃嚴分內之事，不敢居功。亦賴陛下信重，大將軍支持。”

他話語圓滑，既表了功，又捧了陳到和朝廷。

“非僅如此。”陳圖趁熱打鐵，“丞相已奏明陛下，今歲察舉孝廉，益州名額增三成。各郡縣低級吏員空缺，優先擢拔益州寒門才俊。

工部‘匠作司’、戶部‘漕運司’，亦廣招益州巧匠、精于算學者。

朝廷欲在成都設立‘官市’，專司與南中、西羌貿易，其主事人選，陛下囑意，亦當優先考慮熟知蜀地民情之士。”