“亮以為，或可效仿前兩次安置黃巾、黑山流民之舊例，未雨綢繆，主動遷徙人口。”諸葛亮的聲音清晰而堅定，“可將司隸之民，有計劃地向并州、涼州轉移；而豫州之民，則可向南方的荊州遷徙。”

他走到地圖前，手指點向西方和北方，引經據典，條分縷析：“據史料所載，涼州人口巔峰時期，曾達一百三十余萬。如今雖經戰亂，僅存三十萬軍民，地廣人稀，以其底蘊，再容納百萬百姓，并非難事。并州方面，雖因黑山軍遷入，人口壓力稍增，但其北部、西部仍有大量荒地。且并州可與幽州聯動，幽州在劉幽州治下，民生恢復，現有人口約二百萬，然其巔峰時期曾近四百萬，潛力巨大。可令司隸、兗州之民，北遷并州，乃至部分轉入幽州安置。如此，或可分流數百萬災民，減輕核心受災州郡壓力。”

諸葛亮的提議，思路清晰，引據有力，讓在場眾人眼中都閃過一絲驚異。此子年紀雖輕，眼界與魄力卻已非同一般。

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然而，主管內政錢糧，深知遷徙艱難的魯肅，立刻出列反駁，語氣急切：“陛下！孔明之策，立意雖善，然……恐不切實際！”

他面向劉協，又看了一眼諸葛亮，沉痛地剖析道：“首先，叫安土重遷的百姓背井離鄉，遠離祖輩墳塋，此乃萬難之事！非到易子而食的絕境，百姓絕不會輕易踏上流亡之路。強行遷徙，必生民怨，甚至激起民變！”

“其次，百萬乃至數百萬流民之遷徙，絕非易事！朝廷雖有兩次安置百萬流民之經驗，然其成功，皆有特殊緣由。”魯肅伸出兩根手指，“其一，兗州荀文若安置百萬黃巾，乃是借青壯直接編為屯田兵，加以軍事化管理，且有徐州牧陶謙傾力配合接收部分人口，河南尹鐘繇全力接應，更有朱儁、張遼等大將率軍沿途維持秩序、彈壓可能的騷亂，即便如此，也耗時半年才勉強穩住局面，一年方徹底安寧！”

“其二，黑山軍百萬眾遷徙，乃是張燕等大小頭領尚在，其部眾軍紀尚存，且遷徙目的明確，分由幽州牧劉虞、并州牧劉備全力配合接納，更有黑山軍主力沿途護送，威壓與懷柔并用，方能在半年內堪堪穩住局勢。”

魯肅目光掃過眾人，最后落在諸葛亮身上，語氣愈發沉重：“孔明可知，這兩次成功遷徙，有一共通關鍵？那便是這些流民之中，其丈夫、兒子，大多已在朝廷或歸順的軍隊之中！黃巾余眾成了屯田兵，黑山部眾歸順朝廷亦是軍屬。有至親在軍中，則其家眷便多了一份約束，少了一份盲動，遷徙過程方能有序！且都是流民，如今，我等要遷徙的，是散布于四州之地的近千萬在冊普通農戶！”

他最終擲地有聲地總結：“陛下，大規模、強制性的跨州遷徙，稍有不慎，便是人間慘劇，未受其利，先受其害！以目前朝廷之力，絕難在災情爆發前，完成如此規模的遷徙。即便勉強行之，接收地如涼州，剛剛安定，驟然涌入百萬饑民，恐非使其重生，而是與其同潰！然孔明之策，確實可行，少量、有序的遷徙，或可嘗試，譬如將司隸部分人口遷入涼州，但總量絕不可超過一州承受之極限，否則，必是全線崩潰之局！”

魯肅一番話，如同冷水澆頭，將諸葛亮提出的遷徙之策面臨的現實困境剖析得淋漓盡致。殿內再次陷入沉默，遷徙之路，看似是條生路，實則遍布荊棘，稍有不慎，便是萬劫不復。

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