第二日，未央宮側殿，炭火暖融，卻壓不住少年天子劉協眼中跳躍的興奮火花。他看著眼前濟濟一堂的文武英才，心中那份“我家倉庫滿得快要溢出來”的幸福感幾乎要實體化。

“人才！都是頂尖的人才！”劉協內心狂呼，“再不給他們找點活兒干，難道讓他們在長安城里天天開茶話會嗎？”

他的目光首先落在了魯肅身上。“子敬，”劉協開口，“朕觀你心思縝密，長于籌劃。如今朝廷百廢待興，千頭萬緒，急需一位能總攬協調之人。朕欲設‘總調度司’，由你任主事，秩比千石，負責協調各部、調配資源、督促各項政令落實，確保朕意能通達四方，執行不走樣。你可能勝任？”

魯肅聞，并無絲毫倨傲，反而更加恭敬地躬身：“陛下信重，肅必竭盡全力，梳理政務，溝通上下，使朝廷如臂使指。”他明白，這個位置看似不直接統兵理民，卻是真正的權力樞紐，關乎朝廷運轉的效率。天子將此重任交給他這個新來之人，既是考驗，也是無比的信任。

安排完魯肅，劉協的思緒便飛到了他心心念念的“輿論核武器”——《大漢月報》（他內心更傾向于叫《大漢日報》，奈何條件所限）上。他清了清嗓子，將設立“文華閣”、創辦月報的想法向殿內幾位核心重臣和盤托出。

“諸位愛卿，朕以為，治國非獨恃甲兵之利，亦需文教之興，輿論之導。”劉協侃侃而談，“如今政令下達，多賴公文傳遞，速度遲緩，且易為地方部分官員曲解壅塞。朕欲設‘文華閣’，創辦《大漢月報》，將一月之內朝廷大政、仁民之舉、忠勇事跡、律法解釋，乃至有益農工之新法，刊印成報，發行天下州郡，乃至下及鄉亭，使萬民能及時知曉朝廷動向，感受天子德意，亦使忠良揚名，奸佞懾服！”

楊彪、王允等老臣聞，先是驚愕，隨即臉色便沉了下來。王允率先出列，語氣急切：“陛下！此議……恐有不妥！宣揚皇威、教化百姓、注釋仁政、固然是善政，然則耗費實在過于巨大！如今朝廷用度捉襟見肘，百廢待興，豈能再行此等靡費之事？”

楊彪也捻須皺眉，沉聲補充道：“司徒所極是。陛下，如今官府文書多用竹簡，雖價廉易得。若行此月報，即便只在郡縣一級，每月亦需數千近萬份。若依陛下雄心，下及鄉亭，則每月需數萬份之巨！此等數量，若用竹簡，則笨重難運，耗費人工無數；若用縑帛，縑帛價值數百錢，數萬份便是千萬錢之巨！即便使用蔡侯紙，此乃皇家貢品，一張便要百文，民間難覓，同樣非國力所能長期支撐啊！請陛下三思！”

劉協看著兩位老臣痛心疾首的模樣，知道他們是從實際出發，擔憂財政，若是知道有新的造紙術，不知適合感想，不過造紙坊的搭建、人手籌備、工藝熟練，到最后徹底穩步生產仍然需要不少時日，怕是沒有個兩三個月都沒辦法量產，正好可以先用竹簡小范圍試行。

劉協從容道：“二位愛卿所慮，朕深知之。然，此報關乎政令暢通，人心向背，其利在長遠，非一時錢財可衡量。朕亦知物力維艱，故不求一蹴而就。可先在京兆尹、左馮翊、右扶風這三輔之地試行，每縣發放數份，置于衙前，由專門小吏負責解讀。所用材料，先以竹簡為主，輔以少量紙張謄寫重要摘要。待摸索出可行之法，再圖推廣。如何？”

王允、楊彪對視一眼，見天子態度堅決，且已退一步，只要求小范圍試行，所用仍是竹簡為主，花費確實可控許多。他們雖仍覺得此事有些勞民傷財，待到天子發覺耗費之巨，或許會自行放棄。楊彪只得嘆道：“陛下既已決意試行，老臣……唯有盡力協助，望其真能如陛下所期，利大于弊。”

見兩位重臣不再激烈反對，劉協心中稍定，繼續點將：

“蔡邕先生，”劉協看向那位學問淵-->>博、名滿天下的大儒，“先生乃海內文宗，士林翹楚，德高望重。這《大漢月報》總編一職，非先生莫屬！總攬月報內容定稿，確保其文采斐然，義理端正，能為天下士人所信服。”

蔡邕顯然有些意外，他一生致力于典籍學問，從未想過要辦什么“月報”。但天子辭懇切，將此物提升到“教化天下”、“引導輿論”的高度，這深深觸動了他作為儒者的使命感，這大漢月報或許能更好的宣揚儒家文化，他沉吟片刻，肅容躬身：“老臣……領旨。必當秉持公心，不使月報有辱圣聽，有負士林之望。”

“龐德公。”劉協又看向那位荊州來的隱士，“先生高風亮節，名動荊襄，乃天下隱逸之士之楷模。朕欲請先生出任‘文華閣’名譽總編，不必理會日常瑣務，只為月報站臺背書，象征其清流本色與學術獨立。使天下人知，此報非獨廟堂之器，亦有山林之智。”

龐德公捻須不語，面色淡然。他性喜清靜，無意卷入朝堂事務。正要出婉拒，目光卻瞥見站在劉協身側，正用充滿期待和一絲忐忑眼神望著自己的侄兒龐統。他又想到這一路北來，所見司隸、兗州之地，在天子治理下，流民漸安，百業復蘇的氣象，與淮南的混亂截然不同。這位少年天子，似乎真有些不一樣。或許……留下看看，為這即將到來的大變局，也為士元的前程，盡一份力？

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