黃土不論是天賦還是能力，或者是對巖忍的貢獻。

拍馬都趕不上許志！

可惜的是，許志的前進之路也止步于此。

部長，就是平民忍者的了。

許志想要的可是土影之位。

除非許志能夠展現出逆天戰力，成為實力遠超精英上忍的影級強者。

但是，這也很難，除非你有宇智波斑和千手柱間的實力。

可是現在的許志沒有，不，他隱藏了他的實力。

許志在成為土影之前，不想過多暴露自己的實力。

很明顯，下一代土影的人選，大野木更中意自己的兒子。

否則，除非許志聯姻，得到八大家族中的某些家族支持才有可能成為決策層。

正常情況下，許志成為決策層，才能真正地觸摸到土影之位。

五大忍村的權力結構差不多。

決策層——x影和影輔助，這是權力最大的位置。

能制衡決策層的——上忍議會首席參謀（劇情中鹿丸他爹的類似位置）、長老團（各大家族族長）。

下面是執行層——暗部，醫療部，忍者學校，財政部等具體執行部門加上幾個常備軍團。

其中，暗部的特殊性導致其地位最高。

一是因為最接近x影，二是暗部里的組織結構就如同一個小忍村。

各大忍村都差不多是這個結構，具體的機構當然會因為村子不同有所差異。

這樣的結構也很好理解，x影和影輔佐，平時任何事情都有最高決策權。

但是，涉及到整個村子的制度變化，機構刪減，就要和長老團商量。

長老團同意，上忍議會投票表態，關系村子的制度性決策就成功出爐。

然后交給下面的執行機構。

由于忍界對于知識的封鎖，一般而，長老會同意基本就沒有什么問題了。

上忍中的平民畢竟是少數，起不到決定性作用。

長老團在每個忍村都差不多，都是由血繼界限家族的族長擔任。

上忍議會首席參謀，一般是x影指定。

長老團的權力就是來自于族人，爭氣的族人多，進入這個體制的人多，話語權就大。

宇智波就是被二代火影給坑了，一個家族死死地釘在警衛部。

決策層沒人，執行機構卻只有這么一個機構有人。

在體制內的力量并不是呈現蜘蛛網一樣的發散形態。

長老團就族長一個人有位置，和其他家族的關系也不是很好，結不成同盟。

村子頒布什么關于宇智波的政策，長老團沒人幫忙說話，只有一個人你說能拒絕什么？

這就是為什么團藏召開個會議，就把宇智波一族給圈到一塊地方監視起來了。

富岳只能bb幾句，根本解決不了問題。

也是后來，為什么宇智波一族明知道止水，鼬這樣的超級天才加入根部是給團藏當狗，還很樂意。

木葉的大家族們，誰不知道，根部就是團藏的私人武裝。

許志的情況，比富岳還差點。

長老團中沒有他的位置。

執行機構的權力頂天就是在自己部門的一畝三分地干些什么。