袁世凱雖對陳陽心存防備，但架不住重禮誘惑，加上陳陽“維護邊疆穩定”的說辭站得住腳，且朝中不少人收了陳陽好處后紛紛幫腔，最終還是松了口——下旨任命陳陽為黑龍江、濱海、蒙古三省巡閱使，總掌三省軍政大權，同時準許他擴編第二軍。

陳陽返回黑龍江后，第一時間宣趙虎入府，開門見山吩咐：“現在正式擴編第二軍！第一軍保留5個師的編制不變，第二軍暫定編4個師，所有事務全交給你負責，把咱們的預備役人員全部補充到第二軍，盡快完成整編與訓練。”

趙虎一聽能主持擴軍，頓時喜上眉梢，連忙拱手應道：“請大帥放心！屬下保證半個月內完成第二軍的編制搭建，三個月內讓部隊形成戰斗力！”

安排完擴軍事宜，陳陽便起身前往第一軍各師視察——從駐扎蒙古的第一師，到防守邊境的第三師，他逐一查看士兵訓練、武器配備與后勤保障，反復叮囑各師將領“守好邊疆，隨時準備應對突發情況”。

陳陽完成對第一軍五個師的全面視察后返回，此時趙虎也已完成第二軍四個師的組建與初步訓練。陳陽去第二軍視察，見士兵精神飽滿、武器配備齊全，對趙虎的效率與成果十分滿意。

隨后，陳陽召集所有軍事主官召開會議，會上他語氣堅定地強調：“我們的目光絕不能局限在國內紛爭，核心目標是守住邊疆——從新疆到海參崴的整條邊境線，都由我們負責！必須守住祖國的每一寸土地，絕不讓任何勢力、任何‘鬼魅魍魎’搞分裂，一旦發現苗頭，立刻解決，絕不姑息！”

話音剛落，臺下主官們齊聲高呼：“請大帥放心！我等定死守國土，絕不讓祖國一寸土地受損！”

陳陽抬手示意眾人安靜，繼續說道：“各軍回去后立刻加強整頓與訓練，我們的目標是成為‘全國第一強軍’，要讓我們的戰士拉出去，一個人能放倒兩個日軍，這才是我們的練兵標準！另外，各部隊主官統計好缺額——無論是qiangzhidanyao、后勤物資，只要有需要，全部上報給趙軍長，后續我會讓兵工廠與后勤部門全力補充，絕不讓大家因物資短缺影響戰備。”

待眾人確認無疑問后，陳陽又與主官們商討了邊境巡邏頻次、新兵訓練細則等具體事宜，才宣布散會。

安排完軍事事務，陳陽立刻召集民政系統所有官員開會，本想提議王士珍升任三省民政主事，統管黑龍江、濱海、蒙古的民生事務。可王士珍卻主動站出來推辭：“大帥，臣已年過五旬，精力大不如前，此前管兩省已是極限，如今再加蒙古，恐難周全，誤了民生大事。”

陳陽見他態度堅決，也不勉強，便問道：“那依你之見，蒙古民政主事一職，交由誰來擔綱最合適？”

王士珍略一思索，拱手推薦：“臣舉薦原濱海省民政副使林文彥。此人早年在直隸辦過流民安置，熟悉邊疆事務，且做事細致穩妥，去年蒙古初定后，他曾隨臣去當地考察過半月，對蒙古的風土人情與民生需求都有了解，由他負責蒙古民政，臣放心，也能與臣協調配合，確保三省民政政策連貫。”

陳陽聽過林文彥的履歷——此前在濱海省任副使時，曾妥善解決過墾荒流民的土地糾紛，口碑頗佳，當即點頭應允：“就依你所薦，任命林文彥為蒙古省民政主事，主抓蒙古的流民安置、牧場規劃與驛站建設，遇事可直接向你與我匯報。”

隨后，陳陽又對民政系統其他事務做了補充安排：讓王士珍仍以三省民政總協調的身份，統籌黑龍江、濱海的民政事務，同時指導林文彥開展蒙古工作；李硯秋、張景澄等人的職責范圍也相應擴展至蒙古，農務主事李硯秋需盡快帶農技團隊去蒙古草原，推廣耐寒牧草與半農半牧模式，財政主事周懷安則要同步啟動蒙古的戶籍登記與稅收梳理，確保三省民政工作穩步推進。

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